上惠不通论

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认为国家减轻土地税只对地主有利，广大无土地的佃农并没从减税中得到好处，地主向佃户收租仍很重的一种财政理论。

是东汉末年的荀悦提出来的。他说：“古者什一而税，以为天下之中正也。今汉民或百一而税，可谓鲜矣。

然豪强富人占田逾侈，输其赋太半(大半)官收百一之税，民收太半之赋，官家之惠优于三代，豪强之暴酷于亡秦，是上惠不通，威福分于豪强也。今不正其本，而务除租税，适足以资富强”(《前汉纪》卷入)。他所说的“正其本”是指解决土地占有问题，即认为土地占有不均的问题不解决，单纯实行减轻赋税制度，只有利于豪强，孙中山也曾对章太炎说：“兼并不塞，而言定赋，则治其未已”。即是说，不堵塞土地兼并，光从赋税制度上改革，没有抓到问题的症结。