封建官僚制度的建立

 战国后期是封建官僚制度建立时期。在奴隶制政权中，世袭的卿大夫平时担任各种文官，战时又成为统帅军队的将领，文武不大分职。封建政权建立后，出现了文武分职的专职官吏。在国君之下设相和将，相称丞相，统称宰相，是百官之长，协助国君处理全国政务。将又称将军，是武官之长，负责领兵打仗。官分文武，适应当时政治上和军事上的需要，因为处理政务要有一定的政治能力，指挥作战要有一定的军事才能；同时又分散了大臣的权力，可以起互相监督作用，便于国君控制。到战国中期，国君对官吏的报酬，一般已不采取分封土地的办法，而给予一定数量的粮食作为俸禄，有时赏给部分钱币和黄金。普遍用玺、符作为凭证，用以任免官吏，传达政令，调遣军队，派遣使者。官吏的任免以玺为凭，任命时发给，免职时收回。军队调动要用兵符，兵符分两半，右半存国王处，左半发给将领。玺符制度的推行使行政权和军事权都集中在国君手中。封建官僚制度已经确立。