复合的中央银行体制

一个国家没有专门行使中央银行职能的银行，而是由一家大银行既执行中央银行职能，又经营一般银行业务的银行管理制度。这种体制以苏联过去的国家银行为代表。
苏联在十月革命后，实行银行国有化，由国家垄断银行事业。当时，建立了社会主义国家银行，随后又建立了几家专业银行。国家银行是整个金融体系的核心和主导力量，专业银行是它的补充。苏联国家银行集中了中央银行和一般银行的职能和业务，它负责发行货币，调节货币流通；提供企业短、长期信贷，办理它们的货币收付和转帐结算；代理国库，执行国家的金融政策；垄断国家的外汇经营管理权。它根据国民经济发展的需要编制和执行现金出纳计划和信贷计划，集中管理货币的投放和回笼，信贷发放的规模和结构。这种体制在苏联经济建设初期发挥了一定的积极作用。通过银行体系集中动员了大量资金，支持了国家工业化和增强了国家对外防御力量。但是，随着经济建设的发展，暴露出种种弊端：没有充分发挥中央银行的调控作用，信贷和利率的经济杠杆也被削弱，造成资金使用的低效率。近几十年的实践，越来越表现出这种体制不适应客观要求。因此，苏共中央确定从80年代末对金融体制进行较大的改革，其重要内容之一是把国家银行转变为专门行使中央银行职能，加强对金融事业和国民经济的调控作用，逐步建立起单一的中央银行体制。
中国建国后实行的经济体制和银行体制都是按照苏联模式建立的。在“大一统”的银行体制下，中国人民银行执行了中央银行和一般银行的双重职能和业务。专业银行不过是财政部或中国人民银行的一个业务部门。这种银行体制由于与高度集中的计划管理体制相联系，整个银行的职能和作用较小。1979年后，中国大力发展社会主义有计划的商品经济，确定进行经济体制改革，金融事业也随之进一步发展。从1979年起，中国陆续恢复和分设了一些专业银行和各种金融机构，需要对银行和金融机构的发展加强领导，而中国人民银行原来既执行中央银行职能，又经营一般银行业务的体制不利于集中力量研究整个金融工作的方针和政策及有效地进行金融宏观调控和管理。为此，1983年9月国务院决定： 中国人民银行专门执行中央银行职能，并建立了中国工商银行，办理原由中国人民银行承办的工商信贷和城镇储蓄业务，至此，中国结束了复合的中央银行体制。
东欧各国的经济体制和银行体制原来也是按照苏联模式建立起来的，它们也实行复合的中央银行体制。这些国家从60年代开始到80年代陆续进行了经济体制改革，银行体制也进行了改革。有的国家已摒弃了复合的中央银行体制，建立起单一的中央银行体制。