城市防卫战的卫勤保障

城市防卫战(以下简称“城防”)的卫勤保障，是军队与地方卫生部门为遂行城防任务的部队、民兵和坚持生产的人员实施的医疗后送、卫生防疫和卫生防护的总称。
城防卫勤保障的基本原则
❶统一领导，充分发挥军民卫勤力量的作用。城防卫勤保障是军队和地方卫勤机构的共同任务，是在城防指挥员、后勤首长的领导下组成统一的城防卫勤领导机关，实施统一领导。使军队和地方的卫勤力量成为一支统一意志、统一计划、统一指挥，适应城防作战要求的卫勤力量。
❷平时就要为战时作好充分准备。如战备思想教育，地方卫生医疗专业力量和药材生产情况调查，拟制卫勤保障方案，构筑地下卫生设施，储备药材，城防和人防卫勤训练等各项准备工作，必须在平时就有计划，逐步地做好。
❸重点部署，掌握足够的预备力量。卫勤力量的部署应构成外围与市区相结合，地面与地下相结合，大纵深的梯次配置和医疗网相结合。要将部队的主要卫勤力量部署在外围、扼守的要点和主要作战方向上，按战役方向分别形成数条医疗后送体系；市区则以各防卫区为单位，以地下医院为中心，分别形成各自的网式医疗后送体系。各级卫勤领导机关都要控制足够的预备力量。
❹城市卫勤保障，要从最复杂、最困难的情况出发，树立必胜的信心，认真做好药材和其他准备。一旦城市被敌人包围，卫勤领导机关应坚定沉着、积极地进行指挥，依靠市区雄厚的人力物力和军民的卫勤力量，为守城军民独立、长期地实施卫勤保障。
做好临战准备 通常临战时间比较短促，卫勤领导机关受领任务后，应在平时准备的基础上，抓住重点，充分做好临战准备，其主要内容：
❶健全或建立城防卫勤领导机关。在城防后勤领导下，统一组织军民卫勤机构的临战准备和战中的卫勤保障。军队卫勤领导机关应同地方卫生领导机关以及有关部门保持密切地联系，以便协调一致的行动。
❷组织现地侦察，修订卫勤保障预案。城防卫勤领导机关应根据城防指挥员的意图、后勤首长的决心和上级卫生机关的指示，有重点的组织现地侦察，进一步熟悉地形、城防和人防卫生设施； 修订卫勤保障预案，明确卫勤部署、军队和地方卫勤机构的任务、协同的原则与要求。
❸进行临战动员和必要的训练。根据上级指示，进行紧急动员，组织卫勤机构由平时状态转为战时状态；卫勤领导机关进入指定位置，各级卫勤机构要结合自己的任务，反复进行卫勤演练。
❹调整组织，组建、扩建部队的卫勤机构，在上级的统一领导下，按照组建、扩建预案，组建、扩建部队卫勤机构，充实卫生人员。根据需要，协助地方调整卫生力量，尤其是各类医院，除规定直接为军队服务的卫生机构外，还要按照专业对口的原则，组建或扩建卫生防疫队、抢救队(化学、核武器伤员抢救队)、野战内科医疗队、专科手术队、卫生运输队等专业队伍，以便对可能出现的各种情况采取相应的措施。
❺协助地方将部分平时民用的药材生产转为战时药材生产，将部分市售药材转为战时储备药材，以加大战时药材储备量。
反空袭的卫勤保障 城市防卫战的全过程都要进行反空袭。战前务必做好卫勤保障准备。一旦受到敌机空袭，要迅速了解遭受袭击区的军队和居民的伤亡情况，及时派出伤员抢救队抢救伤员，并送到附近的医疗后送机构。如遭受敌人的核武器或化学武器袭击，应在城防指挥部的统一指挥下，迅速了解核武器的当量、爆炸方式、军民的伤亡情况，协助合成军指挥员划分抢救区，及时派出核伤员或化学伤员抢救队前去抢救伤员，并将其迅速搬出杀伤区，以免继续遭受放射性沾染和毒剂伤害。
外围作战的卫勤保障 按战术后方和战役后方分别部署卫勤力量，战术后方卫勤分队的配置，由其后勤首长确定，按建制对所属部队和临时配属部队、分队实施卫勤保障；战役后方，通常将战役卫勤力量分为两个梯队和预备队，预备队是实施战役卫勤保障的机动力量，由战役卫勤领导机关掌握和使用。
外围作战是城市防卫战的重要组成部分。在敌人实施火力准备时节和作战的最初阶段，卫勤保障的重要任务是大力做好导弹基地、机场、濒海城市的港口、重要工厂、交通枢纽和前沿阵地上的伤员抢救工作，使伤员在获得必要的急救后迅速脱离火线（现场）；兵团、部队的卫勤分队，除坚持工作者外，要切实做好自身防护，减少不必要的损失。当防御被敌人突破时，卫勤领导机关要及时了解战斗发展情况和各级卫勤机构的工作情况，组织卫勤力量的协同，下达补充指示，必要时要使用预备力量加强坚守要点和主要作战方向和卫勤机构，提高其保障能力。部队的医疗后送机构要做好伤病员的紧急救治工作。兵团或相当于兵团的医疗后送机构，要做好伤病员的早期治疗或重危伤病员的抢救工作，开始实行指定性后送。战役后方第一梯队医院群（野战兵站医院）要加强同有关单位的联系，及时派出运输工具接回战术后方地域的伤病员，组织早期或专科治疗，重视轻伤病员的留治和传染病员的隔离工作。第二梯队医院群（基地医院）要充分发挥专家的作用，负责做好伤病员的专科治疗；对于短期内不能治愈归队的伤病员，要随时准备将其送至战略后方医院。外围作战与市区作战是一个整体，外围作战的卫勤保障主要靠军队建制和配属卫勤力量去完成，不到十分必要时，不应动用市区的卫勤力量；外围作战时期发生的伤病员，要直接送到上级医疗后送机构，尽量不送市区，以免增加市区卫勤机构的压力，影响市区作战时期的卫勤保障。
市区作战的卫勤保障 市区作战的基本样式是分区进行的巷战和逐屋进行的激烈战斗，伤员多而分散。无论是伤员的抢救、后送和治疗都很困难。为适应作战要求，充分发挥市区军民的作用，做好市区作战的卫勤保障。
❶首先要做好伤员的抢救工作。各个防卫区都要在居民中进行卫生防护和战伤抢救技术的训练。并以工厂的车间工人医生和里弄红十字会会员为骨干，广泛建立自救互救组织，配备足够的战救药材和搬运工具，以便随时开展工厂、街道、里弄的伤员抢救工作。抢救工作的骨干是卫生员，必须在数量上予以增加。
❷做好市区军民急救和治疗工作。市区被敌分割包围时期，医疗后送保障的基本方针，是实行“就地治疗制”，但又不放过一个有利的后送机会。当市区出现有可能被敌人分割包围的情况时，医疗后送机构，尤其任务较重的医院，要迅速后送现有的伤病员，腾空床位，转入地下，准备接受市区作战的伤病员。一旦市区出现被敌分割包围的情况，城防卫勤领导机关要及时了解合成军指挥员的意图、后勤首长的指示和各防卫区的卫勤情况，迅速定下新的卫勤保障决心，调整医疗网，建立新的医疗体系，组织新的协同；医疗后送机构要充分利用地下卫生设施、人防工事和高大建筑物的地下室，扩大收容床位数，创造条件，努力做好伤病员的治疗工作。但是由于各个防卫区的战况和技术情况不一，各个医疗后送机构的治疗范围，可以有所不同，根据医院的具体条件扩大或缩小治疗范围。重点组织好重伤病员的治疗和轻伤病员的留治工作。传染病员统一由传染病医院组织收治。
❸做好后送工作。各级医疗后送机构应把做好伤病员的后送工作，作为市区卫勤保障的重要组成部分，根据自己的情况，建立起后送组织或指定专人负责后送工作；要在后送码头、机场附近构筑伤病员临时掩蔽工事，开设码头、机场后送站；要根据当时当地的情况，建立市区的后送制度，以保证后送工作安全迅速地进行。各级卫勤领导机关，要经常了解参战军民的减员情况，运用多种后送工具和多种后送方式适时地组织伤病员的后送工作。从实际情况出发，要充分利用救护车、飞机、装甲救护车和军用舰艇等现代化的卫生后送工具；还要发挥民工担架、各种揹具、普通车辆和民用船只的作用。伤病员的后送应以前接为主，但不排除灵活运用其它后送方式。要同后勤的有关部门保持着密切联系，经常了解前送物资、弹药的情况，以便随时利用回程运输工具或人力运输分队后送伤病员； 上级卫勤领导机关要与所属卫勤分队，部队保持通畅的通信联络，了解情况，适时派出运输工具，接回伤病员。鉴于战况的复杂，通信联络困难，应把必要的卫生运输工具提前配属到下级去，由下级根据情况，主动组织后送。采用多种后送工具、多种后送方式有助于调动多方面的积极性，有利于及时地迅速地后送伤病员。
❹把防病工作摆到重要位置。疾病是城市防御时减员的主要原因之一。随着市区作战时间延长，生活条件恶化，致病因素增加，发病率升高。因此必须在做好医疗后送工作的同时，大力做好卫生防疫工作，最大限度地降低发病率。这对维护军民的健康，坚持长期作战，具有重要意义。要做好卫生防病工作，首先各级卫勤机关要经常深入战斗分队，阵地或坑道，调查研究，发现问题，及时提出改进建议；以地方卫生防疫力量为基础，建立一支强大的专职卫生防疫队伍；从实战情况、气候、季节和当时当地的卫生流行病学情况出发，抓重点，抓时机，采取切实可行的防病措施，防止传染病的发生和流行。例如，依靠群众，加强坑道、人防工事的管理，注意通风、防潮，及时处理垃圾和粪污；结合阵地的修复，妥善处理敌尸，不断改善阵地（坑道）的卫生状况；抓好饮水，饮食卫生，防止肠道传染病的发生蔓延；做好卫生宣传教育，发动群众订立阵地（坑道）卫生公约，建立必要的卫生制度等。