国际托管制度international trusteeship

联合国的一项制度，旨在接管国际联盟的委任统治地和从第二次世界大战的敌国割离的领土和负有责任的国家自愿置于该制度的领土，统一由联合国托管。《联合国宪章》第七十七条规定，托管制度适用于依托管协定置于该制度下的下列各类领土：(1)现在委任统治下的领土；(2)因第二次世界大战结果或从敌国割离的领土；(3)负有管理责任的国家自愿置于该制度下的领土。但第七十八条规定，凡领土已成为联合国的会员国者，不适用托管制度。按照宪章第七十六条的规定，托管制度的基本目的是，促进国际和平及安全；增进托管领土居民的政治、经济、社会及教育的进展，并增进其趋向自治或独立的逐渐发展；不分种族、性别、语言或宗教提倡对全体人类人权和基本自由的尊重；保证联合国全体会员国及其国民的平等待遇，及各该国民在司法裁判上的平等待遇。宪章第八十二条规定，对适用托管制度的领土，得指定一个或数个战略防区。置于托管制度下的领土由联合国与“直接关系各国”订立托管协定予以规定。该协定除规定托管领土的管理办法外，并指定管理当局。管理当局可以是一个国家或几个国家，也可以是联合国本身。联合国关于非战略防区托管协定的各项职务，包括该托管协定条款的核准及其更改或修正，由联合国大会行使，并由托管理事会协助履行上述职务。关于战略防区的各项职务，包括该项托管协定条款的核准及其更改或修正，由安全理事会行使。宪章未就托管协定的终止问题作出规定。除意大利托管的索马里外，曾置于托管制度下的10块领土都属于前委任统治地。它们是：东部多哥（管理当局为法国）、西部多哥（英国）、东喀麦隆（法国）、西喀麦隆（英国）、坦噶尼喀（英国）、卢旺达—乌隆迪（比利时）、西萨摩亚（新西兰）、索马里（意大利）、瑙鲁(澳大利亚、新西兰、英国共管，澳大利亚代行职权)、新几内亚（澳大利亚）、赤道以北太平洋诸岛（美国）。太平洋诸岛是唯一被指定为“战略防区”的托管领土。太平洋诸岛已分割为4块领土：密克罗尼西亚、马绍尔群岛、北马里亚纳和贝劳。其中密克罗尼西亚和马绍尔群岛已分别独立成为新国家，北马里亚纳群岛已与美国合并。贝劳是唯一剩下的一块托管领土。随着最后一个托管协定的终止，国际托管制度将告终结。

国际托管制度

依《联合国宪章》建立的将有关非自治领土置于联合国管理和监督之下的制度。有关非自治领土的管理国可订立协定 （托管协定） 将其管理下的某块领土 （托管领土） 置于联合国的管理和监督之下，有关协定经联合国大会或安全理事会批准即可生效，该协定所涉领土的管理国（管理当局）在联合国大会、安全理事会或托管理事会的监督之下负责管理托管领土，旨在促进该领土居民的政治、经济、社会和教育进步并最终实现自治或独立。联合国成立后共有11块领土被置于国际托管制度之下，截至1991年初，仅余美国管理的太平洋岛屿中的帕劳岛尚未实现自治。国际托管制度的目的已基本实现。

国际托管制度

international trusteeship system