国防基建项目管理guofang jijian xiangmu guanlicapital construction project management for defense industry
系统地进行国防基建项目的计划、投资、组织、协调与控制的活动。它涉及计划管理,拨款与贷款,勘察、设计、施工、工程技术与质量,设备材料,以及职工培训等各个方面。随着中国经济体制改革的不断深入,在基本建设项目管理上,围绕着开辟多种资金渠道,实行投资有偿使用,简化项目审批手续和放宽审批权限,实行招标和承包责任制等进行了若干改革。国防基建项目管理也在根据本身特点,认真贯彻国家的有关规定,进行着新的探索。
国防基本建设项目管理,实行统一计划和分级管理的原则。所有的国家拨款大型基本建设投资和重大建设项目(包括军费和自有资金安排的基本建设项目),都必须纳入国家基本建设计划;凡是未列入国家基本建设计划的投资和建设项目,一律不得施工。划分国防基本建设项目大、中、小型的标准是投资额的多少。建设项目的投资额是指建成一个项目的全部投资。建设项目的规模是指新建项目的设计能力。扩建项目按新增加的设计能力计算,原有的能力不包括在内。
不论大、中型或小型的建设项目,都必须编制可行性研究报告。可行性研究报告审批权限如下:大、中型建设项目,其可行性研究报告由企业提出,国务院主管部门审批。小型建设项目的可行性研究报告,由主管单位审批。改建、扩建的规模涉及军用产品方案的改变时,其可行性研究报告应报国务院主管部门审批。零星的基本建设(如增加部分设备和进行少量土建工程等),如果不需要进行设计,当年可以完成,可以不编报可行性研究报告,但需要经过主管单位批准后才能列入基本建设计划。
大、中型项目的扩大初步设计(或初步设计)和总概算,由国务院主管部门在批准的项目可行性研究报告规定的产品规模和主要经济指标范围内,审查批准。
国防基本建设项目批准后,原则不再调整投资总额。凡是需要调整投资总额和大、中型建设项目,以及大中型建设项目重要的单项工程(如主要生产车间等),必须上报国务院主管部门。小型建设项目需要变动时,由各单位自行补充和调整并报主管单位备案。
基本建设项目批准后,主管部门应定期或不定期检查计划的执行情况,及时解决执行中的问题,以保证如期完成。各部门对基本建设完成情况、重点工程进度、存在问题和措施意见等应定期报告主管部门。
随着经济体制改革的深化,企业逐步成为投资主体,基本建设项目的行政审批制将由登记备案制所取代。
建设单位、施工单位和设计单位必须对工程质量全面负责,按照设计要求对工程质量进行检查。每项工程完工以后,由建设单位和施工单位按合同规定,逐项进行交工验收,并应具备完整的竣工图纸。建设项目全部建成或部分建成时,必须经过验收委员会验收,证明已经符合设计要求时,才能交付生产部门使用。