国民经济复员论guomin jingji fuyuanlundemobilization theory of national economy

关于国民经济复员的活动过程及其发展的规律性的理论。是国防经济学的重要理论内容之一。
最早对国民经济复员进行比较系统理论概括的，是英国经济学家A.C.庇古。他认为战时经济（非常态经济）经过复员进入平时经济（常态经济），并对经济复员的过程和方法等问题进行了比较系统的探讨。中国国防经济学家董问樵在其《国防经济论》一书中，更加明确地给国民经济复员下了一个定义： “即将战时经济引渡到国防平时状态的经济去”。并认为： “所谓经济复员，决不是简单地再把从前的经济关系建立起来，而是要适应新的环境，另采取一种完全新的平时经济之发展”。1991年南开大学出版社出版的《战时经济论》的定义是：“经济复员，作为经济运动的一个特殊阶段，是指社会经济生活从战时轨道向平时轨道的归复过程。”1992年11月出版的《中国军事百科全书·战争动员分册》的定义为：“国民经济从战时状态转入平时状态的过程。”
关于国民经济复员时机的认识，主要有两种观点：一是认为，复员的时机应该选择在战争结束。因为不等战争结束就进行国民经济复员是相当危险的。战争在未正式结束之前，什么情况都会发生，包括战火扩大蔓延。另一观点认为，国民经济复员的时机应该选择在战争结束之前的某一时候。因为战争结束并不是突然的，而是有一个从高潮到低潮，再到结束的渐进过程。把握这一过程，在战前就开始着手进行复员，可以争取主动。对于复员时机的正确认识，应该考虑到参战国的具体情况，即它是战胜国还是战败国，或是不胜也不败。一般认为，战胜国比较主动，可以在战争正式结束之前的适当时机复员。而战败国则比较被动。因此，根据各国的实际情况来确定复员时机，更符合战争发展的客观规律。
关于国民经济复员的阶段的认识，一般认为，复员时间不长，没有阶段的划分。但是，董问樵则认为，国民经济复员可以划分为两个阶段：经济善后和经济复兴。经济善后在先，经济复兴在后；经济善后是消极的，经济复兴是积极的。经济善后主要是恢复市场，安置复员退伍军人，医治安顿伤残人员等。经济复兴则是奖励生育，发展工业、农业和交通运输等业，使生产达到甚至超过战前的生产水平。
关于国民经济复员的政策问题，各个国家的政治经济制度不同，复员政策也不会相同。但理论界认为，一般情况下，各国经济复员的基本政策应该有下列四条：
❶缓解经济统制的政策。战时为了战争的需要，国家不得不降低民众消费水平和牺牲经济自由，实行全面和严格的经济统制。至于缓解到何种程度，这在理论界是有争议的；
❷休养生息政策。战争洗劫过的国家，民众贫困，经济衰败。非取休养生息政策不足以恢复元气；
❸广泛的社会救济政策。战争刚过，工厂倒闭，工人失业，伤残人员很多，没有社会救济，这部分人就无法生活，社会也无法安定；
❹实行新的产业政策。大幅度减少军品生产的比例，把生产武器装备的工厂调整到生产日用消费品和生产资料的行业，以补充短缺的消费品和民用生产资料。
关于国民经济复员的内容，一般认为，凡是经过国民经济动员的部门和企业，都要经过复员过程，达到平时状态。因此，国民经济动员的内容也就是国民经济复员的内容，只不过是动员的“逆过程”。当然，国民经济复员并不是国民经济动员的简单“回归”，而是在新的层次、新的结构上的复归。