《教会管理学校法》公布

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1821年，极端保皇派维莱尔(Villèle，J．-B．，1773～1854)出任内阁首相，立刻宣告立宪派的自由主义终止，开始执行一系列反动政策，包括限制出版自由，重新设立刊物检查制度，使教会掌管学校等。1821年2月27日，议会颁布的法律规定，主教有权过问本教区所有市立中学有关的宗教事务，有权对学校实行监督，甚至可以促请议会对学校采取必要的措施；凡取得学生家长“信任”的私立学校，经批准可成为“正式中学”；神父可为修院培养2～3名青年神职人员而不交纳教育税。以上这些规定为教会插手世俗教育大开方便之门，有利于教会学校的发展，并直接打击和限制了世俗教育。该法颁布的第二年，内阁任命天主教教士弗雷西努(Frayssinous，D．A．，1765～1841年)为教育大臣，同时兼巴黎学区长。1824年，教育大臣改为宗教事务与公共教育大臣。这一改变意味著宗教应优先于世俗教育。弗雷西努掌管教育大权后，亲自插手学校事务，再次关闭了大革命开办的师范学校，并将一批具有民主思想的教授逐出大学，撤消法学院，停止讲授行政法、法律史、自然法和政治经济史等重要课程，同时任命教会教士接管世俗中学，强迫公民信教，使世俗公立教育受到严重打击。一时间，法国社会同时被白色恐怖和“黑色恐怖”(指教会教士身著黑袍)所笼罩。