四、铜陵县

铜陵县位于安徽南部长江下游南岸，东临繁昌县、南陵县，南接青阳县、贵池市，西北与枞阳县、无为县隔江相望。全境东西宽28.5公里，南北长31.1公里，总面积886平方公里。地势南高北低，南部为低山区，占县境面积约40%，中部为丘陵区，西北部系洲圩区，各占县境面积约30%。全县辖8个镇、10个乡，199个行政村，16个居民委员会。有耕地18.57千公顷，总人口34.48万。
中共十一届三中全会后，实行农业家庭联产承包责任制，极大地调动了农民生产积极性，农业生产发展较快。1990年，全县粮食总产量10万吨，被评为全国粮食生产先进县；农业总产值达9 335万元，农民人均纯收入721元。1991—1994年，铜陵县先后克服特大洪水和严重干旱，组织实施“八条龙”工程(蔬菜瓜果、中药材、水产养殖、畜禽、生姜、蚕茧竹木、优质米、优质棉生产一条龙)，调整、优化农业产业结构，改善生产条件，促进农村经济再上新台阶。1994年，棉花总产量3 339吨，油料总产量10 508吨，蚕茧总产量212吨，蒜总产量1 027吨，水果总产量541吨，蒜菜总产量58 023吨，丹皮总产量1 049吨，农业总产值2.45亿元。农民人均纯收入1 161元。
改革开放以来，铜陵县乡镇企业经历了起步、大发展、平稳发展、快速起跳几个主要发展阶段，成为农村经济的重要支柱。乡镇企业总产值由1983年的0.26亿元、1988年的2.67亿元，增至1991年4.55亿元。1992—1994年快速起跳时期，乡镇企业三年迈了三大步，1994年，乡镇企业总产值达到20.4亿元，实现营业收入19.4亿元，企业人均创利税3 475元，实交税金1 826.36万元，比1991年分别增长4.5倍、4.3倍、3.1倍和0.5倍。乡镇企业的发展，改变了农村的经济结构，推动了农村工业化的发展。1994年，全县乡镇工业产值为10.7亿元，占全县工业产值的81%。乡镇企业的发展，带动了人口集聚、经济繁荣，先后有钟鸣、西湖、董店、朱村、新桥5个乡撤乡建镇，加速了农村城市（镇）化的进程。现全县有乡镇企业18 166个，从业人员81 157人，吸纳了50.2%农村剩余劳动力，农民人均纯收入的60%来自乡镇企业。
铜陵县发展乡镇企业的主要做法和经验是：
(1)强化认识，全面发动。自1991年以来，中共铜陵县委、铜陵县人民政府每年都要召开几次声势大、规格高的动员会、表彰会及重点单位工作汇报会和生产调度会，提出要求，帮助解决实际问题。1992年，中共铜陵县委、铜陵县人民政府还与各乡（镇）党委书记、乡（镇）长签订了“八五”乡镇企业发展目标责任书。1993年，乡镇企业总产值逾10亿元大关时，要求各乡镇克服自满、松劲情绪，再接再厉，再创佳绩，并多次组织乡镇干部到先进地区参观学习，开阔视野，增强其危机感、紧迫感和责任感。
(2)制订政策，激励发展。中共铜陵县委、铜陵县人民政府先后制定《加快乡镇企业发展的若干政策》、《关于进一步加快乡镇企业发展的决定》、《大力发展个体私营经济的决定》和开发工业小区、招商引资等优惠政策。从人才引进、银行信贷、土地征用、项目审批、税收等方面为乡镇企业发展提供条件。每年按照与各乡镇签订的目标责任书规定，进行考核评比，奖励先进，敦促后进。
(3)狠抓两头，重点突破。在确定的“一线（公路沿线）十点(公路沿线10个村)三区(3个工业小区)”战略中，采取抓两头，带中间，促全面发展办法。一头抓“甲级队”，以7个乡镇、19个重点村、36个企业为重点，上规模、上管理、上水平，创明星企业、名牌产品、创汇，以提高企业素质和经济效益，发挥排头兵作用；另一头抓后进地区的快速起跳，确定县直单位对45个经济发展滞后村进行“一对一”帮扶，签订目标责任书。1994年，共扶持项目33个，累计注入资金700多万元，推动了全县村级经济的发展。
(4)深化改革，大力推行股份合作制。至1994年末，全县股份合作制企业已发展到1 291家(其中较规范的有183家)，股金总额达9 938万元，有股东17 147个，共68 514股。
(5)广辟财源，组织投入。除金融部门支持资金外，重点是：紧抓有利机遇，加强纵向、横向经济联系，争取非金融部门及对口扶持单位的资金支持；利用资源优势，引进外资，联营协作；面向社会推行股份合作制，职工带资进厂，拍卖微利亏损企业，集中使用土地征用费等以聚集资金；挖掘企业内部潜力盘活存量，用活积累，在清理沉淀资金、清理挪欠公款、清库处理闲置设备、压库存、压非生产性开支、减少各项不合理占用等方面，精心核算，以保证资金的有效投入。
(6)强化管理，提高效益。坚持围绕以优化产品结构、提高产品质量为中心，以降低成本提高经济效益为目的来强化管理。
❶提高职工素质，大力培训人才。县成立乡镇企业培训中心，仅1993年至1994年就培训7 300人次，同时还选送一批中层干部和技术人员去大专院校或外地培训。
❷抓好财务基础工作。实施新会计制度，开展会计“抓基础、达标准、上等级”活动，年营业收入500万元以上的重点企业由审计部门每季度审计，其他企业内部审计。
❸在强化现场管理、优化劳动组合上，实行定岗定责、分级承包，以减少物耗，降低成本，压缩非生产性人员，提高劳动生产率。
❹分类指导，强化行业管理。对8家水泥厂的化验室进行检查评议，严把产品质量关，在产品质量基础比较好的纺织行业开展比、学、赶、帮活动。五是大力推进企业的科技进步，进一步加快新产品、新工艺、新材料的开发和推广。