参政院

中华民国初年袁世凯御用的咨询和立法机关。1914年5月26日依据约法会议制定的参政院组织法成立。依据中华民国约法的规定，主要职权是应大总统之咨询，审议重要政务。后袁世凯令其代行立法院职权。设参政50至70人，均由袁世凯简任，其中多为前清遗老、官僚政客及袁世凯的党羽。设正副院长各1人，由袁世凯特任黎元洪、汪大燮分别担任。1914年6月20日举行开院典礼。8月通过应行修正大总统选举法提案，交由约法会议执行，使袁世凯总统皇帝化。1915年9月20日议决年内召集国民会议；9月28日讨论变更国体问题，议决由国民代表大会决定；10月6日通过国民代表大会组织法；12月两次以国民代表大会名义上书，推戴袁世凯为皇帝。此外，还议决了30多项法律案，为袁世凯独裁统治服务。1916年3月22日，袁世凯被迫宣布取消帝制；25日，议决将各省推戴书一律发还销毁，恢复因与帝制抵触而失去效力的民国时代各项法令；4月2日撤销国民总代表名义及其决定的君主立宪国体案；6月29日，大总统黎元洪下令裁撤。

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参政院

袁世凯政府根据《中华民国约法》而设立的咨议、立法机构。1914年5月“约法会议”根据《中华民国约法》（袁记约法）制定了《参政院组织法》，5月24日公布施行。根据该组织法，参政院设院长一人，副院长一人均由大总统特任。参政50至70人，由大总统简任，但须有五种资格之一：(1)有勋劳于国家者；(2)有律法政治之专门学识者；(3)有行政经验者；(4)硕学通儒有经世著述者；(5)富于实业之学识经验者。5月26日袁世凯任命黎元洪为参政院之长，汪大燮为副院长。并任命70名参政，多为袁氏操纵的进步党和一些“社会名流”、反动政客和旧官僚等。6月20日参政院正式成立，政治会议即停止，前者实为后者的继承机关。《中华民国约法》原规定参政院“以应大总统之咨询，审议重要政务”，1914年6月29日袁世凯下令宣布参政院代行立法院职权。此后袁一直阻挠立法院的成立，以便使他一手操纵的参政院完全取代立法机关。参政院秉承袁氏旨意，先后议决多项法律，如建议修改《大总统选举法》、议定《国民代表大会组织法》等。并积极参与了袁氏帝制谋议，先后两次向袁上书劝进。帝制失败后，1916年6月29日，北洋政府总统黎元洪下令裁撤参政院。

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参政院

法国创建于拿破伦执政时期的一个中央机关。1799年法兰西共和国8年宪法第五十二条规定：“在执政的指挥下，设一参政院担任撰拟法律草案和行政规章，以及解决行政上所发生的疑难事件。”参政院的两项职能：(1)为中央政府提供立法建议，起草法律草案，对现行法律法令作出解释；(2)受理国家行政机关之间的纠纷及公民对行政机关控告的案件。成为中央的行政法院。下级行政法院是设在各省参事院。行政法院的院长及参事由中央政府任命，各地的行政首长是当然的院长。行政法院与普通法院并存，适用行政法令及长期积累的判例，而不适用民、刑法典。

参政院

袁世凯的御用谘询机关。1914年6月20日正式成立。黎元洪、汪大燮分任正、副院长，张国淦为秘书长（后以林长民代）。由大总统袁世凯亲自“简任”参政七十一人，多为清朝旧官僚，如李经羲、赵尔巽、锡良、瞿鸿禨等，又有部分立宪派人士，如梁启超、严修等。参政院为谘询机关， “应大总统之谘询，审议重要政务”。后由袁下令规定“立法院未成立以前，以参政院代行其职权”，因而该院又成为袁氏的御用代行立法机关。1915年曾以“国民总代表”的名义向袁世凯进呈“推戴书”，促成袁帝制自为，遭到社会舆论唾弃。1916年6月，袁死后该院被撤销。

参政院

1914年设置，1916年6月撤销。是 “中华民国约法”中的咨询机构。参政院成为袁世凯的御用机构，拥有约法解释权、宪法起草权。在立法院成立之前，代行立法院职权。设院长一人，由大总统特任，总理院务；副院长一人，协助院长总理院务。参政若干人，由大总统简任。

参政院

北洋政治时期违反《临时约法》的非法议会之一。成立于民国三年(公元1914年)六月二十日，是根据约法会议制定的《参政院组织法》而产生的。参政院的性质，依《新约法》的规定是：“应大总统之咨询，审议重要政务”，因为“新约法”中相当于国会（一院制）的立法机关“立法院”没有成立，袁世凯又命令由参政院代行“立法院”的职权。参政院的职权分交议的和咨询的两类：大总统交议，由参政院议决的有下列各项：一、依《新约法》规定须经参政院同意的：包括大总统解散立法院；大总统在不能召集立法院时发布与法律有同等效力的“教令”；大总统的财政紧急处分；组织宪法起草委员会起草宪法，而由参政院审定宪法案；大总统决定不公布而立法院通过两次（复议后再通过一次）的法律案。二、对《新约法》及其附属法律有疑义时的解释。三、行政官署与司法官署权限上的争议事件。大总统向参政院咨询、征求意见有下列各项：一、关于缔结条约事件；二、关于设置行政官署事件；三、关于整理财政事件；四、关于振兴教育事件；五、关于扩充实业事件；六、其他特殊事件。参政院对于以上五项事件，也可以向大总统提出建议（须有参政十人以上的连署）。参政院对于以上各项事件作出决议，法定人数不完全相同。交议事件中的第一项，议决须有三分之二以上参政出席，三分之二以上出席参政的同意。其余各项则只须过半数参政出席、过半数出席参政同意即可。参政院设参政五十至七十人，由大总统就有以下条件之一者简任：一、有勋劳于国家的；二、有法律、政治专门学识的；三、有行政经验的；四、硕学通儒有经世著述的：五、富于实业学识经验的。参政院院长、副院长各一人，由大总统就参政中特任，开会时以院长为议长，下设秘书厅，秘书长由大总统任命，主持秘书厅工作；秘书六人，佥事八人，主事十六人，速记和书记若干人，分理各种事务。参政院于民国五年(公元1916年)六月二十九日结束。