单位所有

职工的流动取决于所在单位的一种劳动人事管理制度。在实行“统包统配”的就业制度和固定工的用工制度的情况下，劳动者被分配到一个单位成为固定工后，实际上形成了“单位所有”，即使用非所学、用非所长，不经单位同意是难于调动工作的。还有所谓“部门所有”、“地区所有”，也属同类性质。这是一种单纯用行政手段管理职工流动的僵化制度，不利于职工的合理流动，影响职工积极性的发挥，既不能适应社会化大生产的要求，也不能适应有计划商品经济的需要。进行劳动制度改革，实行劳动合同制和干部职务聘任制，就是对这种“单位所有”制度的一种改革。