出口促进战略

随着进口替代战略暴露出越来越多的缺陷，60年代中期，一些国家和地区开始转向更加开放的贸易战略。巴西、墨西哥等拉美国家采取了鼓励出口与国内生产并举的政策，对出口企业给予补贴。但出口企业所使用的投入品仍然是由国内进口替代工业企业在保护政策下生产出来的，出口补贴的刺激相对来说小于国内市场保护带来的利益，因此总体来看这些国家还是倾向于进口替代战略。而亚洲的日本、韩国、新加坡、台湾等国家和地区在经过一段时间的进口替代工业化过渡后，采取了不遗余力的出口促进战略。
出口促进战略一般也要经历两个阶段。第一阶段，以轻工业产品出口替代初级产品出口，主要发展劳动密集型工业，如食品、服装、纺织品、一般家用电器制造业等。这类商品的生产技术比较简单，投入要素较易获得，在国际市场上有一定的需求容量，容易起步发展。随着生产规模的扩大和国际市场环境的变化，就将进入第二阶段，以重化工业产品出口替代轻工业产品出口，致力于发展资本密集型和技术密集型工业，如机械、电子、石油化工等行业。此后，极少数发展中国家和地区开始着手建立知识和信息密集型高科技工业，力图在高科技工业产品的世界出口贸易中占据一席之地。
出口促进战略的实施过程实际上是一个利用本国的比较优势发展相关产业，并根据比较优势的变化而及时进行产业升级换代的过程。在第一个阶段，发展中国家可以利用本国劳动成本低的优势，通过扩大劳动密集型产品出口来增加外汇收入，带动经济增长，增加就业。与国际市场的密切联系还有利于发展中国家引进和吸收新技术、新观念，提升人力资源素质，为进一步工业化奠定基础。随着收入水平的提高，劳动力成本也将上升，劳动力优势丧失，但经过前一个阶段的发展，已经具备了一定的资本和技术基础，此时应及时实施产业调整政策，鼓励资本和技术密集型工业的发展。在出口促进战略下，一国经济在很大程度上融入世界经济之中，国际竞争压力对国内企业形成了有效的激励，国内企业必须不断提高生产效率、改善管理、开发新技术、培训员工，才能在激烈的国际竞争中求得生存，这使得整个经济充满活力。
实施出口促进战略也需要一定的贸易保护、补贴和汇率政策。第一，对出口企业给予优惠，如税收减免、低息贷款、补贴等。第二，对出口企业需从国外进口的资本品、中间产品和技术专利等实行减免税，放宽进口配额。第三，使本国货币贬值，以降低本国出口商品以外币计算的价格，增强在国际市场上的竞争力。有些国家或地区的政府还对出口业绩最好的企业给予奖励，使企业之间形成一种竞赛关系，推动出口增长。
出口促进战略虽然有不少优点，但也决非尽善尽美。
首先，这种战略受到国际市场的极大限制。迄今为止，成功进入出口促进战略第二阶段的发展中国家只有亚洲“四小龙”，它们的共同特点是经济规模较小，采取出口促进战略较早。国际市场对劳动密集型工业品的需求有限，随着更多的发展中国家采取外向型贸易战略，各国之间的竞争日趋激烈。再加上发达国家的贸易保护主义政策，发展中国家的出口扩张面临着越来越大的困难。而且对于像中国这样的发展中大国，单靠出口增加也难以带动经济全面、持续发展。
其次，实行出口促进战略使一国经济开放度大大提高，国内经济容易受到外部经济冲击的影响，如汇率、利率、贸易条件、债务条件的变动，国际游资的袭击等。发展中国家的经济实力比较薄弱，市场体系不够发达，监督和管理制度也不健全，缺乏抵御外部经济冲击的能力，一旦危机发生，会对经济发展产生非常严重的不利影响。
再次，出口促进战略也需要实行一些保护措施，这些措施也会扭曲市场价格体系，降低资源配置效率。比如金融体系的功能本应是使资本流向投资回报率最高的地方，但为了服务于出口促进战略，资本被强制流向出口企业，而且贷款利息被人为压低，整个金融体系被扭曲了。此外，大量的补贴和税收优惠必然加重政府的财政负担，不利于其他部门的发展。因此出口促进战略的一个不利后果就是容易引起产业发展失衡，形成畸形的经济结构。