农村救灾合作保险

根据自愿互助原则，按期交纳保险费，形成救灾保险基金，从而使灾后农民能够及时得到比救济要多的经济补助的社会保障制度。主要保险项目为房屋（指农民住房）、农作物（指粮食作物和群众所经营的赖以生存的主要经济作物）、大牲畜（指役畜） 及劳动力意外伤害 （不包括疾病正常死亡）。保险资金的构成：一是垫底资金，由国家下达的救灾款和省市地方财政根据情况一次性支付，用于调剂年度保费超付； 二是保费，一部分由个人交纳，一部分由集体经济组织资助； 三是资金增值，将保险基金存入银行和投资放贷所得的利息和利润。农村救灾合作保险与商业保险不同： 一是从整体上讲它不盈利，只是求得在一定灾害周期内实现收费和赔付平衡； 二是建立和活动的目的主要在于落实党和政府的救灾工作方针、政策； 三是它的资金实行专款专用，为救灾工作服务，为灾后群众服务，为灾民抗灾服务。它改变了过去灾害发生后，由上到下，层层查灾。层层报灾，层层要钱，层层往下拨款，最后向群众发钱的传统救济方法，适应市场经济的要求，引进了保险机制。有利于全面贯彻救灾工作的方针、政策，广泛调动群众力量，增强抵御灾害的能力，有利于提高农民自我保障意识，促进生产力发展。推动由国家统包的救济型向社会保障型转变，实行无偿救济与有偿救济相结合，保障生活与扶持发展生产相结合，实现权利和义务的对等，做到先尽义务，再享受权利。1987年民政部门在安徽、浙江、江苏、黑龙江等七省九县开始试点，试点范围以县为单位。1988年，全国84个实行救灾合作保险试点的县中有22个县遇到了特大自然灾害后，都得到保险赔付，收支相抵后，资金节余二百多万元，保障了农民的基本生活和简单再生产。1991年全国已经有102个县开展了救灾合作保险试点，参加救灾保险户数为682万余户。