农村公路建设

为改善农村生产生活条件，发展农村经济，解决 “三农” 问题在公路方面进行的建设。农村公路是农村的基础性、公益性设施，是建设社会主义新农村的重要内容。新农村公路是农村繁荣、农业进步和农民致富最基本的公共产品，也是农村地区最主要甚至是一些地区唯一的运输通道。农村公路一般是指通乡 （镇）、通行政村的公路。2005年，国务院办公厅在 《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》 一文中，对 “农村公路” 重新定义： “农村公路 (包括县道、乡道和村道) 是全国公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。” 2006年，采取 “部省联手、各负其责、统筹规划、分级实施、因地制宜、量力而行” 的办法，启动实施 “农村公路建设五年千亿元工程”。2010年，全国乡镇基本实现通沥青 （水泥） 路，东、中部地区所有具备条件的建制村通沥青 （水泥） 路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。1978年，我国农村公路总里程是58.6万千米；2008年，农村公路总里程达321万千米，是改革开放前的五倍多。
为了保障农村公路建设顺利进行，相关法规作出了规定，农村公路建设的技术指标应当根据实际情况合理确定。对于工程艰巨、地质复杂的路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建或扩建。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构型式。路面应当选择能够就地取材、易于施工、有利于后期养护的结构。农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。二级以上的公路或中型以上的桥梁、隧道工程项目应当按照国家有关规定，分初步设计和施工图设计两个阶段进行； 其他工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。四级以上农村公路工程和大桥、特大桥、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担； 其他农村公路工程的设计，可以由县级以上地方人民政府交通主管部门组织有经验的技术人员承担。农村公路建设的工程设计，应当按照有关规定报县级以上人民政府交通主管部门审批。农村公路建设资金应当按照国家有关规定，列入地方人民政府的财政预算。农村公路建设要逐步实行政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。鼓励农村公路沿线受益单位捐助农村公路建设，鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设，鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。中央政府对农村公路建设的补助资金应当全部用于农村公路建设工程项目，并严格执行国家对农村公路补助资金使用的有关规定，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。