六、储金会和储粮会

农牧民互助储金会和储粮会(以下简称“双储会”)是从新疆受灾面广，灾害损失大，贫困人口多，而国家救灾款不足的实际出发，由民政部门引导群众自救互助而建立起来的。“双储会”资金、粮食来源：
❶民政部门提供的一部分有偿救灾金；
❷农牧民的储金、储粮；
❸接纳社会的捐赠。“双储会”宗旨为：扩大救灾扶贫资金渠道，为入会会员提供救灾、扶贫、应急、解难等项服务，帮助会员开展自救，发展农村基层社会保障，培养农牧民互助互济和自我保障意识，促进农牧民实现共同富裕。“双储会”是农牧民互助互济、民办公助的合作保障组织，是农村基层社会保障事业的一个重要组成部分。储金会视情况建在乡或村上（储粮会一律建在乡上），实行“民主办会、自筹资金、自主管理、自负盈亏”的办会原则。除受乡政府和村民委员会领导外，在接纳会员、储入及借出储金（粮）等业务上主要由民政部门按章管理。优先保证解决入会农牧民生产与生活上的临时困难。农牧民个人量力入股，多少不限，但借出不得超过本人股金的3倍（借出粮食视情况而定），利息低微。
新疆的“双储会”始建于1988年，最初由昌吉回族自治州进行试点，在此基础上，自治区民政厅于1990年4月制定了《新疆维吾尔自治区农牧民救灾扶贫互助储金（储粮）会章程》，逐步在全疆推开。截止1995年底，各地已建立“双储会”2 205个，覆盖面为全区乡（村）总数的64.4%，入会农户134.8万余户（既储金又储粮的农户重复计算），储金总额为3 741.8万元，其中：群众股金1 792万元，集体股金989.2万元，国助资金868.1万元，社会捐赠14.2万元，储金增值78.3万元；储粮总数为1 078.2万公斤(90%以上是群众储粮)。1995年，全区“双储会”为帮助各族农牧民群众解决生产、生活上的临时困难，提供储金2 414.2万元，其中：生产借支1 644万元，生活借支645.3万元，其它借支124.9万元；提供借粮556.15万公斤，用户77 200户。
“双储会”的建立与发展，为农村社会保障开辟了新的渠道。它加快了农村救灾的时效，缓解了贫困地区春荒缺粮的压力，仅喀什地区每年就减少国家返销粮指标约1 500吨。
“双储会”在扶贫济困方面所发挥的重要作用，赢得了各族干部群众的好评，储金数每年以500万元的速度递增，尤其是和田、喀什、阿克苏等贫困地区，大部分县、乡已普及了“双储会”，覆盖率分别占乡镇总数的100%、96%和85%。疏勒、疏附、莎车、巴楚、昭苏、库车等县的储金额均近百万元。