公营企业

指中国新民主主义革命时期，革命根据地（解放区）内由政府、军队、机关学校直接经营的农工商企业。是我国最早出现的带有社会主义性质的企业，是构成革命根据地（解放区）新民主主义经济的重要成分。公营企业的生产资料所有权归革命根据地革命政权，在分配上实行按劳付酬，在经营管理上根据公营企业的本质特征，实行了一系列有显著特点的管理方法：如三人团的领导制度(由厂长、党支部书记和工会委员长三人组成的领导制度)。以政治民主、经济民主和生产技术民主为基本内容的企业民主管理方式，以制造费制，营业制等责任制为内容的一定范围内的生产经营责任制等，为以后社会主义企业的经营管理提供了宝贵的管理经验。由革命政权经营的公营企业，开始于土地革命时期。1928年工农红军在井冈山革命根据地筹办和建立了军械、被服、印刷、兵工、织布、造纸和石灰等厂，并建立了公卖处、公营商店等，这些即是我国最早的公营企业。1931年9月中央革命根据地建立后，公营企业发展较快，到1934年2月，公营工矿达32个，职工2 000余人。其他革命根据地也先后建立了公营企业，如陕甘宁根据地的公营企业在1935年5月时达10个行业，职工有5 000余人。抗日战争时期，为了坚持敌后抗战，打破敌人的包围和封锁，党号召“自己动手”、“自力更生”，根据地军民开展大规模的生产运动，公营企业迅速得到发展。毛泽东在《抗日时期的经济问题和财政问题》一文中说：“只有实事求是地发展公营和民营的经济，才能保障财政的供给。”据统计，到1945年初，陕甘宁边区有公营厂矿130多个，职工7 000多人，山东根据地有公营厂矿90个左右，职工3 500多人。解放战争时期，随着革命战争的胜利发展，通过没收蒋、宋、孔、陈四大家族官僚资本和其他战争罪犯的财产为人民政府所有，公营企业也发展迅速。如东北解放区，1949年4月间公营厂矿有191个，到9月间就增加为243个，到12月又增加为307个，职工总数达24万人。全国解放后，革命根据地（解放区）的公营企业就转为国营企业。