全国财经工作的统一

新中国成立初期，全国在地域、交通、物资交流以及印制等方面已经统一。但国家的财政制度不健全，财政收支系统不统一，各地自收自用，财政开支由中央统一负担，这种状况增大了中央财政赤字，引起通货增发、物价波动，严重地影响了人民经济生活和国民经济的恢复和建设。1950年2月13日至15日，政务院财经委员会召开第一次全国财政会议、陈云主持会议并就财经工作统一问题作了报告。会议详细地讨论了全国财政收支、贸易、粮食、金融等各方面的基本情况，研究克服我国财政经济困难的政策和措施，决定节约开支，整顿收入，统一全国财政经济工作，以实现国家财政收支平衡、物资供求平衡、现金出纳平衡和金融物价稳定。根据会议提出的意见，3月3日，政务院第22次政务会议通过并发布了《关于统一国家财政经济工作的决定》，同日，中共中央发出《关于全党保证实现〈中央人民政府政务院关于统一国家财政经济工作的决定〉的通知》，并采取了其他一系列的措施，以保证《决定》的全部实施。《决定》的主要内容是：(1)统一全国财政收支。除批准征收的地方税外，所有农业税（公粮）、关税、盐税、货物税、工商税的一切收入，均归中央人民政府财政部统一调度，合理使用。(2)统一全国物资调度。成立全国仓库物资清理调配委员会，规定所有仓库物资，由政务院财政经济委员会统一调度，合理使用。(3)统一全国现金管理。指定中国人民银行为国家现金调度的总机构，规定一切军政机关和公私企业的现金，除留若干近期使用者外，一律存入国家银行，集中调度，增加国家能够使用的现金。政务院为具体贯彻执行《决定》，之后又先后颁布了《关于统一管理1950年度财政收支的决定》、《关于统一国家公粮收支、保管、调度的决定》、《关于统一全国国营贸易实施办法的决定》及《中央金库条例》。为争取财政收支平衡，节约开支，政务院决定成立以薄一波、聂荣臻为正副主任的全国编制委员会，整编全国各级机构，紧缩军政公教人员的编制和开支。到四、五月间，全国财政经济工作已经统一，财政收支接近平衡，金融物价趋于稳定，国家财政经济状况得到初步好转。并建立了人民币的信誉，扭转了建国初期极其险恶的经济形势，逐步确立了中央集中“统收统支”的财政经济体制。这是在保留战争年代经济体制基础上建立起来的经济模式。全国财政经济工作的统一，使国家集中掌握了主要的收入、物资和资金，避免了财力物力的分散和浪费，达到了集中使用的目的，使国民经济逐步纳入国家指令性计划的轨道，对迅速扭转财政经济困难，平衡财政收支、稳定金融物价起了重大作用。