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由政府和社会负担的给予一定社会成员提供最基本居住条件的责任而举办的社会福利项目。政府作为责任主体，以解决居民住房困难和改善住房条件为目的，由政府投资或资助建设。住房保障是整个社会保障制度的重要组成部分。建立社会保障制度应该遵循公平性、福利性、互济性、强制性、多样性原则。
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