二、农业生产现状及其评价

本区为农牧过渡地带，种植业仅有百年历史，是典型的半农半牧区。随着人口的增加和粮食压力加大，从60年代以来，大量草原被开辟为农田，形成目前以农为主、农牧混合的农牧经济结构。由于干旱少雨、无霜期短，只能种植莜麦、春小麦、马铃薯、胡麻等耐寒耐旱短日作物。为战胜恶劣自然条件，改变落后面貌，坝上广大农民作出了巨大的努力，通过强化基础设施建设，调整农村产业结构，实施农业综合开发和科技兴农战略，农业生产发生很大变化，农村经济逐步走上良性循环的轨道。1996年，农业总产值达 10.36亿元，其中种植业产值占总产值的54.8%，畜牧业占40.69%。以坝上西部四县为例，1996年与1990年相比，农业总产值增长了26.1%，其中种植业和畜牧业产值分别增长13.5%和50.4%。新中国成立前坝上工业是一个空白，如今坝上工业也逐步发展起来。1996年全区乡镇企业达3万个，营业收入达26.47亿元，非农产值已占社会总产值的52.0%，其中农村工业产值占社会总产值的27.6%，建筑、交通运输和贸易餐饮业也都有一定规模，成为农村经济的重要组成部分。1996年农民人均纯收入1 106.64元。
粮食生产在本区占有重要地位，经几十年努力，已迈出可喜的一步，人们不再被粮食不能自给而困扰。1996年，粮食播种面积361 694公顷，总产达48.37万吨，每公顷单产1 337.3千克，人均占有粮食420.2千克，与全省人均量相差无几。据张北、康保、沽源、尚义四县统计，50年代每公顷单产为649.5千克，70年代为450千克，而1996年为1 329.9千克。通过优化资源配置，不仅粮食产量得以提高，也带动了其他农业生产。利用昼夜温差大，光照时间长等气候特点，大力发展特色农业和保护地农业。本地盛产的春小麦、莜麦、马铃薯、亚麻、蔬菜、甜菜等以无污染、无公害、品质好、营养高而享誉北京、天津，并远销广东等省。错季蔬菜的种植和销售已形成一定规模，除供应京津和张家口市外，还远销沈阳、济南等地。
本区林业基本上是在新中国成立后发展起来的。60年代以来，农田防护林有一定发展，部分地区已初步建成农田林网，对防风固沙、保护农牧业生产发挥了明显效益。东部林业较好，既有一定数量的天然次生林，更有以塞罕坝林场为中心的大规模的人工林。随着首都周围绿化工程、三北防护林工程和坝上生态农业工程的实施，坝上林业建设有了巨大发展。目前，有林业用地314 775公顷，有林地面积151 935公顷，主要以防护林为主，防护林 (103 092公顷)占有林地面积67.9%; 其次为用材林，占29.0%; 经济林占2.2%。森林覆盖率达8.0%。
本区是河北省主要牧区，有草地547 044公顷，为发展畜牧业提供了良好的基础。本区兼有草原牧业和农区牧业的特点，在放牧方式上也由自由放牧逐步向舍饲和舍饲放牧相结合的方向发展。以牛、猪、羊、兔为重点的四大养殖基地已基本形成，正向养殖、加工、冷藏、销售一体化方向发展。1996年，畜牧业产值占农业总产值的40.69%。
市场经济的发展，给坝上农村经济带来了新的生机，农业产业化发展有了良好的开端，以养牛业为主导的畜牧业产业化生产已见成效，甜菜、亚麻和脱毒马铃薯等种植、收购、加工、销售已初步形成专业化生产、一体化经营、系列化开发的“龙型”经济格局。
虽然近几年农业生产和农业基础设施发生很大变化，取得很大成效，但有些问题仍须大力加以解决。
(1)自然环境恶劣，中低产田改造艰巨。本区由于海拔高、气温低、无霜期短、热量不足，只能一年一作。干旱少雨，水资源奇缺，灌溉农业很不发达，因此，旱灾年年发生，春旱概率为85%，夏旱 （卡脖旱）概率为40%～45%。此外，风灾、雹灾时有发生，加上土壤肥力低下，投入不足，管理粗放，广种薄收，90%以上耕地为中低产田，其中绝大部分为低产田。受自然条件和经济实力所限，改造相当困难。
(2)农业基础设施薄弱，现代化水平低。1996年，本区有效灌溉面积44 734公顷 (未含丰宁5乡)，占耕地面积的10.3%。农机拥有量28.3万千瓦，仅占全省的0.55%，每公顷农机拥有量0.6千瓦，只是全省平均数的7.5%。每公顷化肥施用量24千克，只相当于全省平均数的6%。每公顷耕地用电量118.5千瓦小时，全省平均数是它的18.5倍。可见，该区农业基础设施非常薄弱，农业现代化水平十分落后。
(3)草场退化仍很严重，有碍畜牧业发展。本区新中国成立初期有天然草场148.7万多公顷，由于垦草种粮，80年代初只剩下42万公顷，经治理现有草场54.7万公顷，但超载过牧现象依然存在，致使草原再生能力减弱，天然植被退化，牧草产量和质量下降。据西部四县调查，目前退化草场已达32万公顷，占草场总面积的82.4%，严重影响了畜牧业快速发展。
(4)科技力量落后于农村经济的发展。本区科技力量非常薄弱，全区仅有农业技术人员1 722人，每人要负担281公顷耕地、317.7公顷草场和88.2公顷林地的技术工作，一些行之有效的农业技术得不到及时推广和应用，科技进步对农业贡献率仅有30%左右。