二、“五保”供养

从1956年开始，全省各地通过认真贯彻执行《全国农业发展纲要》（草案）与《高级农业生产合作社示范章程》，初步建立了农村“五保”制度。1985年，省政府颁发《江西省农村五保户供养工作暂行条例》，对农村五保供养对象和内容作了统一规定：凡农村中有公民权、无依无靠、基本丧失劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人和未成年的孤儿，统称五保户。五保内容为保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）。其中：保吃包括粮食、食油、肉菜、燃料、用水的供给、年节生活补助和必要的零用钱等；保穿包括衣帽、鞋袜、被褥、蚊帐等；保住包括住房的兴建和修缮；保医包括对生病老人的治疗、对生活不能自理的老人的护理；保葬就是按照当地习惯和殡葬改革的要求，妥善处理好老人病故后事。五保对象的评定，60年代初规定为：先由生产队队委会会同贫下中农小组共同提名，交社员大会讨论通过，报生产大队批准，人民公社备案。1984年以后改为，需经本人申请或村民小组提名，通过群众评议，村民委员会审查，由五保对象的合法代理人和村民委员会共同签定五保协议书，乡人民政府发给五保供养证。五保供养标准由起初的50元左右逐步提高到60年代末的“三个六”，即：600斤粮、6斤食油、60元零用钱，相当于当地群众的一般生活水平。1980年以后，为适应农村逐步推行家庭联产承包责任制的情况变化，使五保供给制度落到实处，省民政厅向全省推广了修水县何市人民公社保障五保户生活的做法。1985年，省政府颁发《江西省农村五保户供养工作暂行条例》，规定全省统一实行以乡（镇）统筹五保金，即：供养五保户所需经费按当地人口或田亩分解到农户，由乡（镇）统一征缴，以保证供养金的落实。到1995年，全省享受五保供养的有126118户、152 294人，年统筹供养金1.41亿元，人均年供养标准达925元。