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即安定民心以兴国的9件事。《周礼·天官冢宰》：“大宰之职： ……以9两系邦国之民： 一曰牧，以地得民； 二曰长，以贵得民； 三曰师，以贤得民； 四曰儒，以道得民； 五曰宗，以族得民； 六曰主，以利得民； 七曰吏，以治得民； 八曰友，以任得民； 九曰薮，以富得民。”林尹注： “9两： 郑注，两，犹耦也，谓使诸侯与民上下协力同心之九事也。”
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