《中央关于在老区半老区进行土地改革工作与整党工作的指示》

1948年2月22日，由中共中央颁发。指示规定：在所有老区半老区进行土地改革和整党工作，应将所有老区半老区分成三类，采取不同的工作方针。第一类地区是土地改革较为彻底的地区。其中大多经过减租减息清算斗争和1946年“五四指示”以后的土地改革。在这些地区，土地已经平分，不必再进行平分土地。留下的问题是在较小的范围内，用抽补的办法，使尚未彻底翻身的贫雇农从地主旧富农尤其是占有超过农民很多土地财产的干部家庭那里补进土地及其他必需的生产资料。第二类地区是土地改革尚不彻底的地区。土地平分尚不彻底，农民各阶层占有土地的平均数相差较大。在这类地区，一般不是再来一次全面的平分，而是实行较大范围的调剂。第三类地区是土地改革很不彻底的地区。其中一部分地区虽然也经过了清算和土改，但工作很坏。另一部分地区，则是边沿地区或收复区，土改工作尚未进行。在这类地区，完全适用平分土地，彻底消灭封建制度的方针。但平分的重点限于地主的土地财产和旧式富农的多余的土地财产方面。无论在哪一种地方，对于中农和新式富农的多余土地，只有在确有调剂必要和本人确实同意的条件下，才允许抽出调剂。在新解放区的土地改革中，对一切中农的土地都不再抽动。指示规定：在老区半老区，应准备以2年到3年时间，有计划地完成全区域的土改与整党任务。而不应操之过急，导致发生许多不应有的毛病。指示强调：土改与整党工作，均是很细致的群众工作，必须依据群众的觉悟程度与组织程度，领导干部的多少强弱，采取有重点的波浪式的逐步推广的方法。凡无得力的领导者或无健全的工作团的地方，宁可暂缓发动，不要急于求成，致走弯路。这一指示纠正了某些地区在土改与整党工作中出现的“左”的偏向。