国家财政规定的一种财政资金的使用制度。这项制度要求财政部门为某种事项拨付的专门财政资金必须用在这一事项上,不得挪做他用。违反专款专用制的,一经查出,对当事人要给予处罚,并追究相关领导的责任。建立专款专用制度是为了保证急需的或用于重大事项的财政资金运作到位。在我国,这是一项必须全力维护的财政资金使用制度。
专款专用制zhuankuan zhuanyongzhispecial money for special use
专项资金按专门用途使用的制度。包括专款来源管理和专款使用管理两方面内容。是中国资金管理的一项重要原则。
专项资金来源管理。各种专项资金有其特定来源。对专项资金的来源管理的原则有:
❶按财务制度规定正确提取专用基金。企业专用基金主要有两个来源,一是按规定从成本中提取,二是税后留利形成。企业应按国家的有关规定正确地确定各项专用基金的提取率和提取额,并按时提取,不得擅自扩大提取范围,提高提取比例,也不得提前或延后提取;
❷有计划、合理地借入各种专项借款。企业借入各种专项借款时,应遵守国家规定的借款条件,并在充分利用现有专项资金的基础上,根据预计的借款额和用款进度编制专项借款计划,据以和有关方面签订借款合同,由上级或银行按期提给借款,尽量减少资金占用和利息支出;
❸专户存储。企业的专项资金要按种类设专户,计提时应及时入账,并在银行开立专项资金账户存储,严格区分各项资金,防止互相占用;
❹国家财政专项拨款。
专项资金使用管理。严格按规定使用各种专项资金,对于国防和军队建设中关键项目的实施及军工企业的发展有重大意义。专项资金的使用管理原则有:
❶专款专用。各种专项资金的用途都有明确规定,应实行专款专用,不得挪作他用,并在财务上把专项资金与其他资金分开处理;
❷计划管理。企业专项资金应本着先提后用、量人为出的原则,不搞“无米之炊”,把需要和可能正确地结合起来,有重点、有计划和有步骤地安排专项资金支出,将有限的资金用在刀刃上;
❸讲求国防和经济效益。国防专项资金的使用和其他资金的使用一样,应讲求国防和经济效益。在安排专项工程和开发新产品时应谨慎从事,进行可行性研究,不要仓促上马,以免造成损失。在使用资金时,要精打细算,厉行节约,加强管理,提高资金的使用效益;
❹集中管理与分口管理相结合。在加强财会部门对专项资金集中管理的同时,充分发挥其他职能部门和单位特别是使用单位的积极性,使集中管理与分口管理相结合。并建立健全必要的审批制度,监督各部门、各单位正确、合理和有效地使用专项资金。
实行专款专用制度,有利于国防经济的宏观管理,有利于重点项目或关键项目的发展。其局限性是:不利于灵活地调度资金,不利于提高资金周转利用效率。随着社会主义市场经济的发展,实行专款专用制度的专项用款的范围将会缩小,其管理方式也会有所变化。