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国家的两个权力机构。清末拟置。上院由达官贵族组成，下院由民众组成，上院称资政院，下院称谘议局。《清史稿·选举志八》：“第九年始宣布宪法，颁布议院法，暨上、下议院议员选举法，举行上、下议院议员选举。”
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