三、开发资金的筹措和使用

农业综合开发坚持以国家投入为导向，农民投入为主体，多层次、多渠道筹集开发资金，概括为“国家引导，配套投入，民办公助，滚动开发”。中央财政资金和地方财政资金的配套比例确定为1:0.8，地方配套资金由省级财政承担70%，州县财政承担30%。中央财政资金实行无偿补助和有偿借款相结合的方式投入，无偿资金与有偿资金的比例为60%和40%。中央财政有偿资金实行财政逐级承借，统借统还的办法投入。回收后的有偿资金及占用费和银行存款利息全部转作有偿资金本金滚动使用。农业综合开发贷款实行谁用谁贷谁还，择优扶持，突出重点，兼顾一般。农业综合开发资金投入70%以上用于土地治理，30%以下用于多种经营；农业综合开发贷款30%用于土地治理，70%用于多种经营。
1989年青海省自力更生立项开发，通过土地开发、小型农田水利、发展粮食专项、以工代赈、基本建设等资金渠道共筹集开发资金3297.3万元，其中省财政筹集土地开发资金2000万元，安排中小型土地开发项目74个，扶持农户开发大户94户，资金主要投向水利工程建设。
1990—1992年国家立项的一期农业综合开发，共完成投资17 335万元，其中：中央财政资金6000万元 (无偿3 000万元， 有偿3 000万元), 地方财政资金7 273万元 (省级6 000万元， 州县1 273万元)，自筹资金1 667万元， 贷款2 018万元， 其他资金377万元。 全部用于13个土地治理项目， 其中： 投入水利建设14 598.9万元， 占84.2%, 农业措施1 859.3万元， 占10.8%, 林业投资608.8万元， 占3.5%，牧业投资268万元， 占1.5%。
1993—1995年国家立项的二期农业综合开发， 共完成投资22 901.8万元， 其中： 中央财政资金9 500万元 (无偿4 950万元， 有偿4 550万元), 地方财政资金9 262.7万元 (省级6 959万元， 州县2 303.7万元), 自筹资金1 744.5万元， 农业综合开发贷款2 394.6万元。 土地治理农业开发项目完成投资17 742.8万元， 占77.5%, 其中： 中央财政资金7 500万元 (无偿3 900万元， 有偿3 600万元), 地方财政资金7 949万元 (省级6 304万元， 州县1 645万元)，自筹资金729.3万元， 贷款1 564.6万元。 投入水利工程13 761.54万元， 占77.5%, 农业措施774.4万元， 占4.4%, 林业投资1 311.5万元， 占7.4%, 牧业投资706.58万元， 占4%, 农业机械885.2万元，占5%, 科技推广投资303.58万元， 占1.7%。 草原建设项目完成投资5 159万元， 占22.5%, 其中： 中央财政资金2 000万元 (无偿1 050万元， 有偿950万元), 地方财政资金1 313.7万元 (省级655万元， 州县658.7万元), 牧民自筹资金1 015.2万元， 贷款830万元。投入草场建设2 220万元 (人工种草709.1万元， 围栏草场1 191万元， 改良草场319.9万元)，占43.03%, 畜棚建设1 282.4万元， 占24.86%, 氨化池27.8万元， 占0.54%, 种草机械499万元， 占9.67%, 良种畜284.25万元， 占5.51%, 科技推广等171.9万元， 占3.33%。
1996—1998年国家立项的三期农业综合开发， 共完成投资47 847.2万元， 其中： 中央财政资金13 494万元 (无偿8 340万元， 有偿5 154万元), 地方财政资金7 394.5万元 (省级6 254万元， 州县1 140.5万元), 自筹资金18 962.7万元， 农业综合开发贷款7 996万元。 土地治理农业开发项目完成投资29 144万元， 占60.91%, 其中： 中央财政资金8 924万元(无偿7 115万元， 有偿1 809万元), 地方财政资金4 672万元 (省级4 243万元， 州县429万元), 自筹资金12 002万元 (单位5 985万元， 群众6 017万元)，贷款3 546万元。 投入水利工程22 078万元， 占75.75%, 农业措施2 323万元， 占7.97%, 林业投资1 163万元， 占3.99%, 农业机械2 355万元， 占8.08%, 科技推广投资1 035万元， 占3.55%。 草原建设项目完成投资5 032.2万元， 占10.52%, 其中：中央财政资金1 450万元 (无偿825万元， 有偿625万元), 地方财政资金931.5万元(省级575万元， 州县356.5万元), 牧民自筹资金2 247.7万元， 贷款393万元。 投入草场建设1 096.4万元 (人工种草295.6万元， 围栏草场560万元， 改良草场240.8万元), 占21.79%, 畜棚建设2 890.8万元， 占57.45%, 种草机械615万元， 占12.22%, 良种畜21.6万元， 占0.43%, 科技推广等408.4万元， 占8.12%。 多种经营项目完成投资13 680万元， 占28.59%, 其中： 中央财政资金3 120万元 (有偿3 120万元), 地方财政资金1 790万元 (省级1 430万元， 州县360万元)，农民自筹资金4 800万元， 贷款3 970万元。 投入蔬菜种植638万元， 占4.66%, 农区牛羊养殖5 644万元， 占41.26%, 水产养殖1 263万元， 占9.23%, 农畜产品加工6 135万元， 占44.85%。