三、农村集体资金投入

从农村合作化到实行农业家庭联产承包责任制前，农村内部对农业的投资主体是农村集体经济。集体除了组织投劳外，每年都要留有一定比例的公积金和生产基金，作为下年度生产费用，一般占总收入的30%左右。全省农村人民公社时期收益分配统计资料显示，1963年和1979年，农村经济物质投入分别为5.07亿元和14.49亿元，占农村经济总收入的比重分别为27.6%和29%。从公积金（包括生产基金）角度分析，1963年为0.76亿元，1982年为4.07亿元，18年间增加4.36倍，年均递增9.8%，平均每年增长23%。
农村实行农业家庭联产承包责任制以后，集体的大部分财产都分到户，集体经济的统一经营层次薄弱，合作经济的资金投入微乎其微。大多数地方集体投入主要靠乡镇企业，实行“以工补农”，但支农资金非常有限，生产投入主要由广大农户自身承担。

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（一）发展历程

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三、农村集体资金投入

新中国成立以后，全省各地都非常重视集体积累。到1982年，全省生产队一级集体积累已达上百亿元，为改善农业生产条件作出了积极的贡献。与此同时，江苏部分地区，尤其是苏南地区，开始用工业收入来增加农民收入和集体积累。实行家庭联产承包责任制初期，农村集体积累一部分折给农民，一部分作为包干垫底资金让农户从事农业生产，更多的地方把积累用于投资兴办乡村集体企业。随着乡镇企业和农村经济的迅速发展，省委、省政府及时提出了以工建农、以工补农的重大政策。1986年11月，省委、省政府发出22号文件，要求农村合作经济组织设立 “建农基金”(后发展为“农业合作发展基金”)制度，作为增加农业投入，改善农业生产条件，振兴农业经济的一项长期战略任务，坚持不懈，抓出成效。1987年，全省各地开始实施农业合作发展基金制度，七八年来，资金来源稳定，农业投入年年增加，政策效应日益明显。