一、粮豆、油料

1950—1952年的国民经济恢复时期， 粮油实行自由贸易， 多渠道流通， 国营、地方国营、合作社营、公私合营、私营、私营企业和个体商贩均准许经营粮油。农民生产的粮食自用有余部分， 除向国家缴纳公粮 （即农业税） 以外， 可拿到市场自由销售。但国家为了稳定市场、平抑粮价、保证军需民用， 必须掌握主要粮源。其办法是： 一方面进行政治动员和采取规定合理收购价格， 逐步缩小工农产品剪刀差等经济措施， 来调动农民向国家交售余粮的积极性； 另一方面对私营粮食工商业实行利用、限制、改造的政策。利用其为国家代加工或代销粮油， 稳定市场、方便群众、发展经济有利的一面； 限制其扰乱市场、抬压粮价、投机倒把、囤积居奇， 不利于国计民生的一面。在恢复时期， 国家共征购粮豆899.2万吨， 年平均征购量达299.7万吨， 比1949年增加2倍； 省内销售总量达到204.3万吨， 年平均销售68.1万吨， 比1949年增加3.6倍。国、合商业在流通领域中发挥着主渠道作用。每年收购的粮食， 除供应省内市场以外， 出口和调往外省的数量也很大。3年共出口粮豆224.3万吨， 年平均74.8万吨， 输出到原苏联、东欧、朝鲜、日本、东南亚、英国、香港等国家和地区。调往省外300.7万吨， 年平均调出100.2万吨， 有力地支援了东北、华北、华东、中原和西北等缺粮省、市和灾区。再加上供应军需等项， 在恢复时期共上缴国家583.2万吨粮食， 占征购总量的65%, 对促进国民经济的迅速恢复， 支援抗美援朝战争胜利， 起了重要作用。
1953年， 国家对粮食实行统购统销政策。粮食购销由国家粮食部门独家经营， 不准许私营工商业或其他部门到农村采购粮食。在实行统购统销初期， 为了方便农民卖粮和农村缺粮户买粮， 国家委托农村供销合作社代购代销部分粮油。代购量， 1953—1954年占总收购量的50%～60%, 以后逐年减少， 到1962年已停止供销社代购。1957年以前， 粮食征购采取余粮收购和“三定” (定产、定购、定销) 到户办法， 规定给农户留足口粮、种子、牲畜饲料后， 国家征购余粮的80%～90%, 其余10%～20%由农民自行处理，允许通过集市贸易进行余缺调剂或品种串换。1954年全省设立初级粮食市场422处， 一处市场日上市量平均在750公斤左右， 年成交量270余吨。成交对象： 主要是消费者占60%, 工商饮食行业占21%，国营粮食部门和供销社收购落市粮占9%。1957年8月， 由于“左” 的思想影响， 认为粮食是农村中两个阶级、两条道路斗争的焦点， 把粮食市场看成是资本主义自发势力的集中场所， 因此， 把农村初级粮食市场全部关闭。1958年， 全省农村实现了人民公社化，粮食征购由 “三定” 到户改为以生产队为单位实行产、销、余算大账办法， 余多少， 国家征购多少。农村社、队没有多余的粮食可资流通， 其他流通渠道又被堵死， 这种单一渠道的流通方式一直延续到1962年。1962年9月， 中共中央在《关于粮食工作的决定》 中， 对农村粮食集市贸易和实行粮食议价经营作了具体规定： 允许农村集体经济单位和农民在完成国家征购任务以后的余粮， 拿到集市上交易， 但严禁私商参加粮食集市贸易； 供销社可以到集市上适当收购， 也可以到完成征购任务的生产队， 用协议价格收购或用物资换购一部分余粮。根据中央的上述规定，黑龙江省的议价粮收购业务逐步开展起来。到1963年统计， 全省农村粮食交易点共有680多个， 每个交易点日上市量平均达到1 400～2 000公斤左右。从1963年到1965年， 农村供销社为国家代购议价粮21.7万吨， 每年平均7.2万吨， 补充了农村缺粮户和饮食行业用粮的缺口。“文化大革命”期间， 由于极“左”路线的干扰破坏， 议价粮油集市贸易又被关闭，一直延续到1978年底。从1953年实行粮食统购统销起， 到1978年12月召开中共十一届三中全会时止，26年间农村粮食市场时开时闭， 粮食购、销、调、存、加工各个环节基本处于单一渠道流通。这一时期， 粮食流通的特点：
❶收购量增长缓慢， 始终徘徊在300万～400万吨之间。1953—1978年， 26年共收购粮豆10 050万吨， 年平均收购386.5万吨， 比1952年增长5.6%, 其间有15年低于1952年的收购水平(366万吨)。
❷农村自用粮和省内需要量增加过快，上缴国家、调往省外和供应出口的粮豆数量逐渐减少。26年共上缴国家3 477万吨粮食， 每年平均上缴133.7万吨， 比1952年减少38.8万吨， 其中： 调往省外2 213.2万吨， 每年平均85.1万吨， 比1952年减少17.9万吨； 供应出口1 139.3万吨， 每年平均43.8万吨， 比1952年减少5.7万吨。
❸加工和运输量大幅度增加。1953—1978年， 共加工粮食6 183万吨， 年平均加工237.8万吨， 比1952年增加78%; 总运输量16 113.6万吨， 每年平均为619.8万吨， 比1952年增加86.2%。
中共十一届三中全会后， 为了充分调动广大农民的积极性， 加速发展农业， 搞活农村商品经济， 国家采取提高粮食收购价格， 放宽粮食政策， 逐步扩大议价范围， 改革购销体制， 允许多渠道经营等一系列政策措施来搞活粮食流通， 促进生产发展。1979年， 中央给黑龙江省调减粮食征购基数12.5万吨， 同时将粮食收购价格提高20%, 并在提价的基础上又将超购加价幅度提高到50%。1980年贯彻国家粮食部制定的 《关于粮食和食用油脂油料议购议销试行办法》，对完成征购任务后的余粮， 实行议购议销， 各地粮食部门当年议购零粮20.9万吨。1983年根据中央1号文件精神， 实行征购包干办法， 完成包干任务的社、队， 留粮不受限制， 余粮自行处理， 允许多渠道经营。当年除粮食部门收购议价粮53.7万吨外， 供销社系统议购70万吨， 乡镇企业议购110万吨。1984年进一步放宽粮食政策， 黑龙江省人民政府于4月1日宣布： 将大麦、荞麦、燕麦、稗子、绿豆、小豆、芸豆、豌豆、杂色大豆等小杂粮、小杂豆划为三类商品， 退出统购统销， 实行议购议销， 开展多渠道经营。是年， 在城镇粮油供应方面， 取消了实行30多年的划片定点、在指定粮店买粮食办法， 打破了隔道不卖粮的陈规， 扩大了居民选购粮油的范围， 进一步疏通了流通渠道。在粮油加工方面， 允许各地根据市场需求， 加工精米精面， 增加品种， 满足群众要求。同时， 充分发挥黑龙江省盛产大豆和大豆、豆粕在国际市场上的优势， 积极打开国外销路， 扩大粮豆出口， 当年出口量增加到88.5万吨， 以后各年又持续增加到100万吨以上， 出口高峰是1988年， 出口粮豆达163.6万吨， 比1978年增加5.2倍。粮食收购办法， 从1985年起将统购改为合同定购， 由粮食部门按照国家和市场需要的品种、数量与农业承包单位签订定购合同， 秋后承包单位按合同向国家交售； 定购合同外的品种和完成合同后的余粮， 农户可以自由销售。这是粮食收购制度的重大改革， 它对调整农业产品结构， 促进粮食生产发展， 加快农村商品经济发展步伐， 搞活粮食流通， 增加农民收入， 均起到积极作用。黑龙江省由于认真贯彻执行改革、开放、搞活政策， 粮食生产发展很快， 粮豆薯总产量于1983年第一次突破1 500万吨。粮食收购、调拨、加工、销售和出口数量均大幅度增加。1979—1990年， 全省粮豆总收购量达8 195.3万吨 （含议购）, 年平均收购682.9万吨， 比1952年增长86.6%, 比前期 (1953—1978年平均， 下同) 增长76.7%; 总销量 （含议销）5555.9万吨， 年平均销售463万吨， 比1952年增长2.98倍， 比前期增长89.9%; 加工粮食4 720万吨，年平均加工393.4万吨， 比1952年增长1.94倍， 比前期增长65.4%; 总运量达到13 803万吨， 年平均1 150万吨， 比1952年增长2.46倍， 比前期增长85.5%; 出口粮豆1 102万吨， 每年平均出口91.8万吨， 比1952年增长85.7%, 比前期增长1.1倍； 调往省外455.4万吨， 年平均调出38万吨。调出量虽比前期有所减少， 但调出范围扩大， 80年代除台湾省外， 全国有28个省、市、自治区从黑龙江省调入粮食。
小油料， 从1953年开始与粮食同步实行统购统销。30多年来流通渠道基本上是单一的。但由于各个时期农村政治经济形势的影响和受粮食作物的制约， 种植面积时增时减， 产量时高时低， 收购量时多时少。直到1976年全省收购量 (82 875吨) 才超过解放前历史最高水平 (1943年收购79400吨)。中共十一届三中全会后， 由于逐步放宽了政策， 提高了收购价格， 小油料生产才有较快发展， 收购量逐渐增加。1979—1985年， 总收购量为200.4万吨， 每年平均收购28.6万吨， 比前26年平均增加6.3倍， 其中主要以葵花籽收购量为大宗， 占总收购量的85%。小油料的流通范围较粮豆狭窄， 收购上来之后， 基本上是在省内加工、销售、使用。除食品、饮食行业使用一部分葵花油外， 大部分小油料供做油漆、油墨、制药、香皂、机器润滑和国防工业使用。
进入90年代， 粮油流通体制改革加快。粮油流通开始由计划经济向市场经济转移， 黑龙江省出台粮食 “减购放销、敞开经营”政策， 逐步把农民和粮食企业引向市场。根据全国粮食会议精神， 1992年中共黑龙江省委六届八次全体会议做了关于 “要逐步建立以遍布城乡的粮食初级市场为基础， 以区域批发市场为骨干， 以国家批发市场和期货市场为龙头的粮食市场体系” 的部署， 全省三级粮食市场体系建设开始起步。
❶大力发展粮食初级市场。初级市场分两个层次， 县以下的乡镇和有交易习惯的乡镇和大中城市的区， 以粮管所和粮店为依托， 建立集贸市场， 组织调剂粮食余缺和品种串换， 做到购销两便； 市县建立粮食交易市场， 既搞批发又搞零售业务， 开展代购、代销、代运、代储、代结算等业务。1992年全省建立了9个以粮食为主的集贸市场， 13个市县级交易市场。
❷有计划地组建粮食区域性批发市场。在省麦豆、玉米、高粱、水稻、杂粮等集中产区， 按商品流向， 有计划地建立跨越行政区划的区域性批发市场。1992年建成的有绥化地区批发市场、佳木斯麦豆批发市场、齐齐哈尔粮食批发市场、肇东玉米批发市场、肇源红高粱批发市场。区域性批发市场以现货交易为主， 同时开展期货贸易， 以面向本经济区为主， 同时面向全省和全国。
❸完善省级批发市场。省里成立了省直有关部门参加的粮食批发市场管理委员会。全年共接待省内外客户3 500余人次， 签订合同180份，成交粮油总量125.3万吨， 居全国8大批发市场之首。各级粮油批发市场还积极推行契约经营， 开展期货合同， 建立长期稳定的产销关系。仅省级市场就签定期货合同80份， 总量85.1万吨。还大力发展中介组织， 促成交易。1993年冬季和1994年春， 南方一些省份因遭灾减产， 粮源紧张， 粮价暴涨。受全国形势影响， 黑龙江省粮油市场在3—4月份和8—9月份也发生较大波动， 大米、面粉、豆油价格大幅度上扬。粮食部门按国家和省政府的规定积极组织粮源，除从产区调往销区2亿公斤粮食外，还积极争取国家把2.15亿公斤专储粮投放市场， 还实行了最高限价，加强市场执法检查， 严厉打击不法商贩哄抬粮价和抢购、囤积居奇行为， 使全省粮油价格上涨势头得到了有效地遏制。到1994年底， 全省共销售63亿公斤粮食， 超额完成省政府确定的50亿公斤销售任务。在稳定省内粮油市场的过程中， 还支援了兄弟省 （市）。1995年， 全省粮食收购入库925万吨， 省内外粮食销售610万吨， 比计划超额110万吨， 其中组织省内定购粮调拨130万吨， 销售275万吨， 还完成了紧急调运25万吨专储玉米入关任务， 并结合收购、调拨和销售完成了专储粮轮换、集并工作； 出口大豆283 795吨， 豆粕14.6万吨； 全年粮油、饲料加工量达420万吨； 实现产值82.4亿元， 利税2.74亿元， 利税比历史上最好的1991年还高出11.4个百分点。粮办工业的工艺设备水平已跨入国内先进行列， 所产的色拉油、精洁米、专用粉和高科技饲料等名牌产品达50余种， 其中一、二级大豆油和无公害精洁米进入京津沪穗市场， 成为畅销产品。绿色无公害精洁米不但得到国内的一致赞誉， 还跨海远销日本。