一、社区性、专业性合作组织

中共十一届三中全会以来， 以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制， 已成为农村的一项基本经济制度长期稳定不变。为逐步壮大集体经济实力，为家庭经营提供服务，使集体经济内部统一经营和家庭分散经营两个层次都得到发展， 客观形势需要加强地域性的乡村集体经济组织。当前甘肃省的乡村集体经济组织形式， 乡镇一级普遍设有乡镇经济委员会，及其所属服务性的经济实体，村一级设有村经济联合社及其服务性经济实体。依据统计年报，1993年全省乡镇经济组织的管理人员0.86万人，村级经济组织管理及经济实体的服务人员5.34万人。与这种社区性集体经济组织相连系的还有农户自办联户办或跨社区的合作经济组织。据90年代初的不完全统计，全省共建起并经常活动的农民专业技术协会、研究会2 413个，成员66 315人；村科普协会1.4万个，会员10万多人。
尽管各地社区性合作经济组织的名称不完全统一，但仍是当今农村基础性的集体经济组织，而且基本上是以村为单位发挥着作用。其最根本最经常的工作任务是农村集体资产的管理和农业承包合同的管理。通过签发土地承包合同为千家万户提供生产的统一服务是基础性目标， 稳定和完善家庭联产承包制是方向性目标。根据农村实地调查，赋予社区性合作组织的生产服务、管理协调、资产积累、资源开发的职能能否全面发挥，其关键是组织制度是否健全，是否具有一定的经济实力，凡具备这两条的服务功能都比较齐全。如天水市针对改革初期曾一度忽视双层经营中统一经营这个层次的问题，从1987年开始，全市2 964个村均以村为单位建立了农业合作社， 并健全了农业承包合同管理制度、乡村财务预决算制度、农民负担审查制度，到1990年，重新签订农业承包合同59万份，全市33.12万公顷土地全部实行划定等级，联产承包。在此同时还建起各种农民研究会937个，会员1.48万人，科普协会2 491个，会员1.5万人，形成了以村社为基础，乡镇为纽带，农民为依托的多层次服务网络。再如酒泉地区普遍推广了敦煌市肃州乡设立“一会两公司”的体制改革方案， 乡村两级都设有农业服务总公司和企业服务总公司，前者主要承担农户产前产中产后服务，后者统管乡村两级企业公司。“一会”是集体经济的所有者代表会，履行对乡村经济的全盘决策和监督职能。当前， 集体经济实力较强的地区， 不论是社区性合作组织，还是专业性合作组织，大都呈现出一体化经营、社会化服务、企业化管理的趋势。但还有不少地区限于集体经济实力不足，缺乏必要资金、技术、人才等手段，难以实施统一服务功能。