一、天水市乡镇的四种类型

天水市是一个自然经济半自然经济占很大比重的传统农耕区，人口多，耕地少，底子薄，灾害频繁，长期以来，群众的温饱问题一直制约着全市农村经济的起步和发展。随着改革开放的深入，在天水这样一个生产力还不发达的地方，脱贫致富的愿望比任何时候都更加强烈。市委、市政府认真总结分析全市发展农业的经验和教训，深刻认识到发展商品经济是振兴全市农村经济的根本出路。天水发展商品经济有许多优势：
❶所处地理位置优越，临川陕、近宁青，交通便利，货通南北，物济东西，为陇东南传统的物资、商品集散枢纽；
❷天水曾是古丝绸之路的繁华重镇，历史上，这里商贾云集，交易频繁，群众素有经商的习惯，拥有一大批从事商品生产和经营的能工巧匠；
❸有一定的工业基础和技术优势，给发展乡镇企业和商品流通带来了便利条件；
❹剩余劳动力多，相对地成为发展商品经济和开发二三产业的一大优势。在此基础上，全市发展农村商品经济的思路是：开发市场资源，完善市场体系，以商促工，以工补农，农工商综合发展，加快脱贫致富步伐，全面振兴农村经济。根据“因地制宜，分类指导，各有侧重，放手发展”的原则，对全市150个乡镇，分为4类区域，走出不同特色的路子。
第一种类型，包括秦城、北道区的8个近郊乡镇。这里交通便利，商业发达，有国营大、中型企业密集和城市辐射力较强的优势。主要是以城市为依托，以城带乡，城乡结合，积极开拓省内外、市内外的市场，大力发展乡镇骨干企业，走扩散联合的路子。
第二种类型，在历史上有商品生产和经商传统，专业市场已初具规模的地区。主要学习温州等地的经验，依托专业市场，依靠懂经济、会管理的能人和农民购销大军，进一步开发市场资源，按市场需求发展家庭工业，大搞户办、联办企业，走以商促工，以商促农的路子。属这类地区的有30个乡镇。
第三种类型，交通不便，贫穷落后，人才匮乏，商品经济不发达的边远山区，共91个乡镇。在绝不放松粮食生产的前提下，积极发展多种经营，因地制宜，逐步建立一批小型的各具特色的专业市场。依托专业市场，带动一批区域性经济小区的形成和发展，走一乡一业，一村一品，种、养、加一齐上的路子。
第四种类型，包括位于林区的21个乡镇。依靠森林资源优势，开发旅游、山货市场，走场乡协作、共建共荣、兴林富民的路子。