“三农”问题

以农民为主体、以农村为地域、以农业为纽带相互交织为一体的农民、农村、农业问题的总称。主要表现为： 农村经济不发达，城乡居民收入差距越来越大； 农村市场发育滞后，农产品商品率低下，产供销体系没有建立，资源配置无法优化； 农村人口众多，劳动力严重过剩； 城乡居民在经济、政治、社会、文化上两极分化严重，形成城乡二元社会经济结构，造成城乡居民在基本权利和根本利益上的巨大差别； 农村教育水平低下，社会保障制度没有建立，干群关系紧张，影响农村社会稳定。
“三农” 问题涉及我国政治、经济、社会、文化等诸多方面，已经成为我国经济社会可持续发展进程中的突出问题之一。从根本上解决 “三农” 问题，不能就农业论农业、就农村论农村，必须重点解决制约农业和农村发展的体制性矛盾和结构性矛盾，改革计划经济体制下形成的城乡分治的各种制度，加速农村城镇化进程，发挥城市对农村发展的帮助和带动作用。“三农” 问题的解决是一个复杂而艰巨的过程，只有遵循 “治本为主，治标为辅，标本兼治” 的方针，实行城乡统一的各项政策制度，并以市场经济为导向，加快推进农业产业化和农村城镇化建设，才能最终解决 “三农” 问题。
❶打破城乡二元经济格局，赋予农民国民待遇。改革现行户籍制度，实行城乡统一的居民户口制度，恢复宪法赋予农民的自由迁徙权利。有条件、有步骤地将进城农民工转为城镇居民，纳入城市的各种社会保障之中。废除农业各税，实行城乡统一的财税政策。取消一切农民负担，从根本上遏制乱收费乱摊派行为。开征高消费税、社会保障税，提高赠予税率和遗产税率。
❷逐步建立全国统一的社会保障体系和计划生育政策。逐步废除退休工资制度，采取国家、集体、个人三三制的原则建立农村社会保障体系。使农民老有所养，病有所医，贫有所济，失业而有所助。严格控制农村人口增长，加大计划生育的宣传力度和执法力度，消除城乡差别。只有建立农村社会保障制度，解决农民的后顾之忧，农民才会积极配合计划生育政策的执行，有效控制人口增长。
❸改革现行教育体制，大力发展教育事业。实行高校招生全国各省市统一的录取分数线，以扩大在农村的招生规模。颁布 《义务支教法》，创立国家助学基金和支教基金，保障困难学生入学，鼓励高校毕业生到农村支教、任教。改革农、林院校的学科设置，培养适应农业产业化经营和农业高新科技发展所需的农业人才。
❹加速政治体制改革。政府要树立市场理念，确立服务职能。改革干部任用制度，使基层干部受上级领导，对下级负责。精简政府人员，提高农村基层干部文化素质、管理素质和社会道德素质。
❺实行行政区划改革，促进中小城市、小城镇的发展，加快转移农村过剩劳动力。
❻以市场经济为导向，加快农业产业化进程，实行土地规模经营。组建行业协会和农民协会，促进农产品的流通，维护农民利益，增强农民在农产品市场上的主体地位，为完善农村市场，保护农民利益创造条件。