处罚不服的解决程序

纳税人、扣缴义务人、纳税担保人 （以下统称当事人） 对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，当事人可以选择下列程序解决：
（一）向上一级税务机关申请复议。当事人可以在接到处罚通知之日起或者税务机关采取强制执行措施、税收保全措施之日起15日内，向作出处罚决定或者采取强制执行措施、税收保全措施的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。
（二）迳向人民法院起诉。当事人可以不经复议程序，在接到处罚通知之日起或者税务机关采取强制执行措施、税收保全措施之日起15日内直接向人民法院起诉。
在复议和诉讼期间，强制执行措施和税收保全措施不停止执行。
当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以申请人民法院强制执行。
在选择复议的情况下，当事人向人民法院起诉，人民法院已经受理的，不得再向税务机关申请复议，而当事人向复议机关申请复议，复议机关已经受理的，复议申请人在法定复议期限内不得向人民法院起诉。
当事人如对税务机关征税决定及税务机关处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服时，应分别就不服税务机关征税决定向上一级税务机关申请复议（指走必经复议程序）和就不服税务机关处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施向人民法院起诉（指不走选择复议程序）。如当事人就不服处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施先提出诉讼，人民法院应先受理对税务机关处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的诉讼申请，对税务机关处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施是否合法进行裁决，待当事人不服上一级税务机关复议决定，向人民法院提出起诉时，再对税务机关征税决定是否合法进行裁决。只有这样才能保证国家税款及时入库，不受损失。再有，税务机关在填写税务违法处理决定书时，应向当事人说明有关复议的方法和程序以及复议期限(特别是对征税和处罚决定、强制执行措施、税收保全措施不服的应采取不同复议程序要加注说明)，以便当事人正确行使复议告知、复议申请权、诉讼有关期限权力。