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在坚持土地等基本生产资料集体所有的前提下，将全部耕地按人口承包到户，耕畜、农具等生产资料折价到户，国家征购任务和集体提留随土地落实到户，然后由农户自主经营。这种形式，责任明确，利益直接，方法简便，既能发挥集体经营的优势，又能充分调动农民的生产积极性，具有广泛的适应性，深受广大干部群众的欢迎，因此很快普及到全省各地。
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