2.革命根据地时期

1941年开始，盐城革命老区陆续创办了10所民众教育馆。1943年，兴化县的革命根据地安丰、草堰镇建立了民教馆。1944年，沙沟市、滨海县民主政权建立了市、县民教馆。1946年，宝应全县解放，在11个区建立了民教馆。各馆一般都编印小报，举办墙报，开办夜校，组织文艺演出，设标语鼓动牌等活动，藉以宣传当地的中心任务。
农民业余剧团、文艺宣传队是根据地宣传骨干力量，极受广大群众欢迎。农民观后说：“这才是我们的剧团哩！诉我们的苦，报我们的仇，壮我们的胆，鼓我们的劲。”