7. 企业管理的基本职能

自本世纪初出现较系统的管理学说至今，有关企业管理的职能问题，一直是世界各国管理学界研究的基本理论问题之一。由于对管理的基本性质和活动过程的认识不同，中外学者在这个问题上说法不一，存在着各种不同的观点。
企业管理的基本职能，实际上是对于管理活动本质的认识。从世界范围来看，这方面的观点分野非常明显，主要有以下两种：
一种是双重职能说。即根据马克思的管理二重性 （自然属性和社会属性） 的科学原理，提出企业管理具有组织生产力和维护一定生产关系这两项基本职能。其中： 组织生产力在任何社会条件下本质上都是相同的，体现着社会生产劳动的一般要求，故也称一般职能： 而“维护生产关系”的基本职能，则因在不同的社会生产关系下体现各自社会的本质不同的特殊要求，有着性质根本不同的特殊活动方式，也称为特殊职能。
另一种是单重职能说。由于各种主客观原因，一般说来，资产阶级学者主要致力于从自然属性方面阐述企业管理的基本职能问题 (即使行为管理学者也多是从自然性方面研究人际关系，或是避开生产关系的本质方面讨论人的社会关系)。其中，最有代表性的观点是美国著名管理学家哈·孔茨和西·奥唐纳的“协调”说。他们认为： “协调是管理的本质”，而非一项具体的管理职能，因为“每项管理职能都要进行协调工作” (哈·孔茨、西·奥唐纳著《管理学》，贵州人民出版社1982年版，第83页。)其他资产阶级学者较明确地讨论管理基本职能问题的则很少，而且观点往往失之偏颇，不足以为道。