4. 经济体制改革以来，财政分配的范围是扩大还是缩小了

这个问题，是近年讨论“财政范围”的一个主要方面。主要有三种不同的观点。
一种观点认为，财政分配的范围在缩小。这种观点是以财政资金量的变化来立论的。经济体制改革以前，国营企业的折旧基金和利润部分基本上都上交给财政，而现在中央财政已不集中折旧基金，企业留利也有所增加，加之其它经济成分的发展，使财政收入占国民收入的比重下降了，这就证明则政分配的范围缩小了。但他们强调，财政分配范围的缩小并不意味着财政职能的削弱，恰恰相反，财政在宏观控制中的地位和作用应予加强。
另一种观点认为，财政分配的范围在扩大。这种观点主要是以财政分配涉及的面来立论的。从财政资金的来源看，随着有计划商品经济的发展，经济形式更多样化，财政分配的范围也随之扩大。比如，国家信用、财政性贷款、多种经济成分的发展导致财政收入来源的扩大等等。从财政管理上看，其范围的扩大更是明显。比如，从内容上看，不仅要搞活微观，还要加强宏观控制等等。这表明财政管理的难度增大、环节和层次增多。他们认为仅以财政收入占国民收入的比例这一条来作结论是不科学的。
第三种观点认为，应从综合的角度上进行考察，有些范围在缩小，有些范围在扩大，但总的变化趋势是使财政宏观控制的作用加强而不是削弱。首先，当前财政收入占国民收入的比重有下降的趋势，但这是改革了高度集中的管理体制的必然产物，当新的控制方式确立以后，财政收入占国民收入的比重，非但不会继续下降，还会有回升的趋势； 其次，从财政资金来源上看，折旧基金和利润上交的份额将下降，但以国家税收和国家信用方式筹集资金的份额将增加； 从财政支出来看，生产性投资的比例有所下降，但财政补贴，科学、教育、卫生、社会保障等方面的支出比重将有所增加；再次，从财政管理上看，对国营企业资金的直接调配作用将缩小，但对整个社会的需求控制和供给控制作用将加强。