3.发展时期1958—1965年

这是江苏公路的第一次大发展时期。根据交通部制定的“依靠地方，依靠群众，普及与提高相结合，以普及为主发展地方交通建设”的“地、群、普”方针。从1958年开始，江苏各县纷纷成立筑路工程指挥部，掀起了历时3年的群众筑路高潮。至1960年末，全省公路总里程突破“万公里”，达到10 416.9公里。但由于这几年正处在“大跃进”的氛围中，受高指标、浮夸风的影响，公路建设上过分强调“花钱少，修路多，见效快”，筑路重数量，轻质量，有个别地区甚至将挖土填坑略加平整的乡村土路也计算为新建公路，有些公路弯多路窄，走向不合理，桥涵不配套，技术标准很低。1961年，根据中央“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，调整公路建设和养护管理体制，全省各地不再盲目发展新公路，主要对前几年修筑的公路通过养护进行改善。1963年以后，因国防建设的需要，新建了徐州至连云港、沭阳至陈家港、淮阴至六垛、青浦至南浔4条东西走向的干线公路，总长510多公里。这是新中国成立以后，首次经过正规勘测设计而新建的干线公路。这一时期，各地还因地制宜，积极探索，试建了一批新型公路桥梁。1965年底，全省公路通车总里程为11 239.4公里。