29. 财政补贴改革的途径

一种意见是从补贴的方式或规模上着眼。在这个问题上，有的同志主张把财政补贴放在明处，即所有财政补贴都要在国家预算中得到反映。有的同志则主张压缩财政补贴规模。具体有两种不同的意见。一种意见认为，财政补贴中的重点是农副产品价格补贴。农副产品价格提高太猛是财政补贴急剧增加的重要原因。而采用农产品价格补贴的方式来提高农民收入，缩小工农业产品价格剪刀差是不现实的。因为农民收入的增加，根本出路在于农业劳动生产率的提高，而农业劳动生产率的提高在很大程度依靠工业的支持。因此采取发展工业的办法更现实一些。这样，以农产品剪刀差形式为国家提供的积累，又通过国家对有利于农业生产发展的工业部门的投资形式重新返回给农业。这样既可以缩小财政补贴，又可以使农民得到实惠。
另一种意见认为，解决财政补贴的根本出路在于价格体系的改革。财政补贴中的绝大部分是由价格体系不合理造成的。价格关系理顺了，财政补贴的数额必然大大缩小。这是因为： (1) 比价的合理可以促使企业加强经营管理，提高效率，使得一些产品价格调高以后，通过企业内部消化吸收，不致于引起物价的普遍上涨。(2)国家可以不再承担企业经营亏损补贴。