29. 农村经济第二步改革的突破口何在

一种观点认为，我国农村已经完成了第一步改革，下一步改革的中心是发展商品生产，调整农村产业结构。产业结构的调整要从种植业结构、农业生产结构、农村产业结构三个层次进行。
另一种观点认为，农村第二步改革的突破口有三个方面： (1)调整农村产业结构； (2)抓住小城镇这个城乡的“经济纽带”，把工业和农业、城市与农村有机融合为一体，充分发挥城乡两个方面的优势，逐步形成多层次的纵向和横向的经济网络。(3) 突破自给半自给经济，向较大规模的商品经济过渡。
第三种观点认为，农村产业结构的调整，主要涉及到生产要素的配置问题，而当前农村经济的最主要的问题是流通渠道不畅，应该把流通体制的改革作为下一段改革的重点。
第四种观点认为，目前农村中比较突出的问题无不与农业规模过小有关，核心又是土地经营规模过小，主要原因在于大多数地区的土地所有制已名存实亡，因此应通过调整土地所有制关系把改革引向深入。
第五种观点认为，当前农村经济最大的矛盾是商品市场活了，而生产要素市场不活，因此应把健全农村的市场体系作为第二步改革的中心环节。
第六种观点认为，解放后农村政策有两大失误，一是搞公社化，吃大锅饭； 二是搞城乡隔绝，不准农民进城。现在破掉了前者，保留了后者，致使土地集中和劳动力转移相当困难； 影响了农业发展的后劲。农村经济的第二步改革应从调整城乡关系入手，推进农村人口城镇化。