23. 综合平衡的出发点

对这一问题讨论比较集中的是两个时期，一是50年代后期60年代初期，二是1979年以后。归纳起来有四种不同意见。
一种意见认为，综合平衡从哪方面出发都可以，只要根据客观实际办事就行。我国30年来计划经济没有搞好综合平衡，最大的问题是对客观经济规律研究不够，有计划而没有按比例。制定计划往往是主观决定一些指标，指标定高了，其它跟不上。所以，问题并不在出发点，而在于各项比例关系的确立，要符合客观经济规律的要求。
另一种意见认为，综合平衡应按农、轻、重的次序进行。就是遵照“农业是国民经济发展的基础，工业是国民经济发展的主导”这个客观要求，以农业为出发点，兼顾工业再生产，来安排重工业再生产和国民经济的全部计划，并求得整个国民经济的综合平衡。
第三种意见认为，计划工作的综合平衡以农轻重为序，作为方针是可以的，但是农轻重的关系只涉及生产的主要比例，不能说明计划工作的全部内容，也难以考核社会需要的满足程度。因此，我们的经济计划应当以提高人民消费水平为宗旨，从最终产品出发。
第四种意见认为，综合平衡应当从国民收入总盘子出发，结合考虑生活需要。即在测算国民收入总盘子的基础上，定出消费水平、消费构成，据以确定生产构成。