20. 按劳分配适用的范围

一种观点认为，按劳分配只适用于为社会从事生产劳动的劳动者。因为劳动报酬是国家或集体在对生产劳动者所提供的劳动量作了扣除以后，根据按劳分配原则分配给他们的个人消费品； 非生产劳动者的薪金属于社会总产品的扣除部分，不属于劳动报酬，从而就不是按劳分配。
另一种观点认为，按劳分配既适用于生产劳动者，也适用于非生产劳动者。(1) 按劳分配既是社会主义公有制的产物，又是社会主义公有制的实现。生产资料社会主义公有制，就是指生产资料归社会全体劳动者 （包括物质生产领域和非物质生产领域里的劳动者） 共同占有。因此，按劳分配也必须是全体劳动者的分配原则。(2)非物质生产领域各个部门劳动者的劳动，虽然不生产物质产品，但却是社会生产得以正常进行的必不可少的条件。非物质生产领域的劳动者，所以能参加个人消费品的分配，就是因为他们参加了社会的劳动。按劳分配也必然在他们的分配关系中起作用。(3)物质生产劳动者和非物质生产劳动者取得个人消费基金的途径与分配个人消费品必须遵循的原则，是两个完全不同的问题。每个为社会劳动的劳动者，都是以个人贡献的劳动作为分配消费品的尺度。