01_032審治體 義利重輕之别。

審治體 義利重輕之别。

漢昭帝始元中，詔有司問郡國所舉賢良、文學、民所疾苦。文學對曰：‘竊聞治人之道，抑末利而開仁義，毋示以利，然後教化可興，而風俗可移也。今郡國有鹽、鐵、酒榷，均輸，與民争利，散敦厚之樸，成貪鄙之化。是以百姓就本者寡，趨末者衆。願悉罷之。’御吏大夫桑弘羊難，以為：‘此國家大業，罷之不便。’又曰：‘國有沃野之饒而民不足於食者，工商盛而本業荒也；有山海之貨而民不足於財者，不務民用而淫巧衆也。高帝禁商不得仕宦，所以遏貪鄙之俗也。排困市井，防閑利門，而民猶為非，況上之得利乎？傳曰：“諸侯好利則大夫鄙，大夫鄙則庶人盜。”是開利孔，為民罪梯也。’又曰：‘民人藏於家，諸侯藏於國，天子藏於海内。’又曰：‘文帝之時，無鹽、鐵之利而民富，今有之而百姓困。且利非從天來，不由地出，一取之民。李梅多實者，來年為之衰；新穀熟者，舊穀為之虧。自天地不能以兩贏，而況於人事乎？故利於此，必耗於彼。商君峭法長利，秦人不聊生，相與哭孝公,（業）〔秦〕日以危。’又曰：‘古者制地足以養民，民足以承其上。千乘之國，百里之地，公侯伯子男，各充其求，贍其欲。秦兼萬國之地，有四海之富，而意不贍，非宇小而用菲，欲多而下不堪其求也。語曰：“庖有腐肉，國有飢民，厩有肥馬，路有餒人。”今狗馬之養，蟲獸之食，無用之官，不急之作，無功而衣食，縣官者衆，是以上不足而下困乏也。今不減其本，而與百姓争薦草，與商賈争市利，非所以明主德而相國家也。’丞相田千秋。曰：‘先王之道，軼久而難復。賢良文學之言，深遠而難行。非當世所及。’遂罷議。^[1]
唐太宗時，治書侍御史權萬紀上書：‘宣饒二州銀，大發采之，歲可得數百萬緡。’上曰：‘朕貴為天子，所乏者非財也，但恨無嘉言可以利民耳。與其多得數百萬緡，何如得一賢才？卿未嘗進一賢，退一不肖，而專言税銀之利。昔堯舜抵璧於山，投珠於谷，漢之桓靈乃聚錢為私藏，卿欲以桓靈待我耶？’是日黜萬紀，使還家。
德宗在奉天，於行宫廡下貯諸道貢獻之物，榜曰‘瓊林、大盈庫’。陸贄上疏諫曰：‘“作法於涼，其弊猶貪；作法於貪，弊將安救^[2]?”示人以義，其患猶私；示人以私，患必難弭。故聖人之立教也，賤貨而尊讓，遠利而尚廉。天子不問有無，諸侯不言多少，懼賄之。生人心而開禍端，傷風教而亂邦家（耳）〔也〕。是以務鳩斂而厚帑櫝之積者，匹夫之富也；務散（發）〔惠〕而收兆庶之心者，天子之富也。何必降至尊而代有司之守，辱萬乘以效匹（失）〔夫〕之藏。今之瓊林、大盈，古無其制。傳諸耆舊，創自開元，貴臣貪權求媚，乃言“〔郡邑貢賦，盍各區分〕。賦税委之有司，以給經用；貢獻歸之天子，以奉私求”，玄宗悦之。新是二庫，蕩心侈欲，萌（抵）〔柢〕於兹，迨乎失邦，終以餌寇。記曰：“貨悖而入者，必悖而出。”豈其明效歟！今天衢尚梗，師旅方（興）〔殷〕，而諸道貢珍，遽私别庫。竊揣軍情，或生觖望。夫宣其利而禁其私，天子所恃以理天下之具也。捨此不務，而壅利行私，欲人無貪，不可得已。今兹二庫，珍幣所歸，不領度支，是行私也；不給經費，非宣利也。物情離怨，不亦宜乎？陛下誠能器用取給，不在過豐，衣食所安，必以分下，凡在二庫貨賂，盡令出賜有功，坦然布懷，與衆同欲。是後納貢，必歸有司，如此則亂必靖，賊必平。是乃散小儲而成大儲，損小寶而固大寶也。’^[3]
以上論義利重輕之别。