认定流动党员为不合格党员是一项政策性很强的工作，既要坚持党员标准，又要实事求是。认定中要注意区分以下政策界限：
(1)要把平时学习少，思想暂时跟不上形势，对党的路线、方针、政策不理解，同反对和抵制党的路线、方针、政策区别开来。
(2)要把由于基层党组织不健全或软弱涣散，放松对党员的教育管理，造成党员不能履行党员义务，同本人主观上不愿意履行党员义务区别开来。
(3)要把因组织关系无法接转或党组织放松管理等原因，造成党员暂时未接转组织关系，未能参加党的组织生活，不能按时交纳党费，同本人组织观念不强，不愿参加组织生活，不按时交纳党费区别开来。
(4)要把党员在政策和法律允许范围内参与市场竞争，同违反国家有关规定，损害国家和人民利益的行为区别开来。
(5)要把由于经验不足和能力所限，造成工作上的失误，同思想作风不好，工作不负责任，严重的官僚主义，给国家或集体造成损失的区别开来。