1985年《西班牙水法》规定：(1)在发给用水特许权证时，应当按照有关流域水文规划的要求确定用水的优先次序，同时还应考虑到水资源保持和环境保护的要求。(2)如果没有提出用水的优先次序，则一般应遵循以下次序：第一：城镇供水，包括耗水标准较低的工业用水、居民点用水，以及城市供水网供水；第二：灌溉土地与农业用水；第三：电厂工业用水；第四：上项未包括的其他工业用水；第五：水产养殖；第六：旅游用水；第七：航行和航运用水；第八：其他用水。在一切情况下，流域规划中专门制订的用水优先次序，应当受上述次序表中约束。(3)在同一类用水中的不同用水需要之间发生矛盾和冲突时，应以对公众比较有利的用水为优先，或者以采用有技术改进和能够节约用水的项目为优先。