1944年9月1日发布《苏中区土地租佃条例(修正草案)》。共5章53条。主要规定：(1)公私土地的租佃，一律实行二五减租。减租后实交租额，不得超过全年正产收获量37．5%。实行减租后，双方应按照新约的规定，实行交租收租，不得拒不减租或拒不交租。业主不依法减租的，佃户可以自动扣下应减部分，并报告政府照假减租办法处罚。(2)公私租佃土地，在减租后，佃户应照新约交租，不得无故拒不交租。每年各季交租时期，一律在正产物收获后履行。因天灾人祸遭受荒歉，收成不足二成的，全部免交；收成在二成以上，五成以下，按成议减；五成以上者照交。实行二五减租以前，佃户所欠旧租一律免交。(3)减租后，必须重订新约，旧约一律作废。租约期限至少在5年以上。佃户对所耕种的土地，如业主出卖出典时，可以同样的条件有优先承买承典的权利。业主不得因出卖、出典、转让或出租田地而妨害佃户的利益。(4)凡公地、学田、政府代管土地出租时，无论过去租约如何规定，在佃户同意的条件下，一律改为定租制。