文书档案是机关、团体、企业、事业单位在行政管理和社会事务活动中形成的，具有查考使用价值的，集中保管起来的文书材料。它是档案中的一个门类，与科技档案和专业档案不同，具有自己的特殊性。首先，文书档案是产生在社会事务和行政管理活动中的，而不是产生在自然科学和生产技术活动中。其次，文书档案反映着党群组织建设和管理生产的情况。档案的内容不仅具有行政管理的性质，而且政策性比较强。除了一部分反映事务性的内容外，大多数是记述党和国家的方针政策和本单位的规章制度，具有一定的法规性。再次，文书档案是以本机关公务工作为中心而形成的上下级机关或有关机关的文件组合体，互有联系而不可分离，形成一个全宗的档案。