开放土地市场的原则

---

根据我国的国情，在国有土地使用权出让、转让交易中必须坚持以下几个基本原则：

(1)国家的土地所有权不能买卖。

(2)土地市场由政府指定的部门管理、调节，出让土地使用权的一级市场由政府垄断；转让土地使用权的二级市场要严格按照法规进行调节、控制，不允许非法买卖、转让土地使用权。

(3)任何单位和个人对土地的使用都是相对的和有期限的，国家有权根据需要按期或提前收回土地使用权。

(4)土地的收益大部分应归国家所得。一级市场的地租、地价收入除了给收费单位留下少量管理费之外，应全部归国家所得，即大部分属地方财政，小部分以土地使用税的形式上交国家。