所谓放租系指将公有耕地出租于农民。台湾当局于1946年10月28日颁布《台湾省承租公有土地农户登记规则》，一方面对原有承租农户(现耕农户)进行调查登记，一方面举办待耕农户登记，并规定，分配给农户耕作的土地，水田以2甲，旱地以4甲为限，必须自力耕作。不许包租、转租或私自让与。1947年1月1日，台湾当局颁布《台湾省公有耕放租办法》，鼓励农民组设合作农场领租土地，另外也准许自为耕作的农民领租土地。规定：每户承租土地，水田以15亩至45亩，旱田以30亩至75亩为限；地租最高额不得超过地价的8%，或正产物收获量总额1／3。同年1月30日颁布的《台湾省公有耕地放租办法施行细则》规定：公有耕地佃租平均以正常物收获总额的1／4为准；承租期限，合作农物为9年，农户为5年；农场与农户均应与当局订立租约。