全民所有制单位一般包括国家机关、社会团体、国营企业事业单位和国营农、林、牧、渔场等。全民所有制单位是通过一定的法律程序，由国家从国有土地中依法划拨出来而取得对国有土地的使用权。这些国有土地供全民所有制单位长期占有和使用，不能买卖、或者以其它形式非法转让，但可以由集体或者个人承包经营，从事农、林、牧、渔业生产，这里主要是指国营农、林、牧、渔场所使用占有的国有土地。目前，全民所有制单位对国有土地的使用是无偿的，今后应逐步过渡到实行利用收费制度。
全民所有制单位依法取得国有土地的使用权，必须按批准的用途和数量使用国有土地，如需要变更用途或者界线，必须重新办理审批手续，不用时应立即退归国家。凡出现以下情形之一的，国家可以依法收回土地使用权或采取其它办法处置：①原用地单位已经迁出或撤销的；②拨给使用的土地连续二年没有使用或不按批准的用途使用的；③规定的使用期限已满的；④铁路、公路、机场、矿物等用地经核准已报废的。
除此之外，还有以下情形之一的，国家亦可以依法收回土地使用权：国家因建设需要调整土地用途的；因利用不当使土地资源遭到滥用和浪费的；土地发生污染和破坏的；土地利用存在明显的缺点的；需要调整地界的等。