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法定最高权力集中于一人(机关首长)的行政领导制度。
亦称独任制或一长制,是委员制的对称。古今中外首长制始终存在于各种层次的领导机构之中。
首长制的长处在于:权力集中,责任明确,决策迅速,有利于及时抓住战机,提高办事效率。
其缺陷在于:(1)个人的知识有限,决定问题很难事事考虑周全,虽有专家智囊机构协助,领导者亦难免产生决策失误;(2)权力过分集中,容易导致专制和滥用职权的现象。
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