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是各级总预算为了组织预算收支的正常进行，避免收支在时间上脱节而设置的一种基金。它是国家财政后备的组成部分，也是国家后备基金的一种形式。
在预算执行中，由于季节性等原因，出现支出在前，收入在后等情况，可先用预算周转金垫借，待收大于支时再予归还。这项基金只能周转使用，不能安排支出，年底需补足数额，以保证国家预算正常执行和圆满实现。
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